Znalazłem jeszcze potwierdzenie w Legalisie:
2017-12-21
Pytanie: W postępowaniu, w którym cena nie była jedynym kryterium oceny ofert, złożono oferty o jednakowej cenie. Ponadto oferty te uzyskały identyczną liczbę punktów w pozostałych kryteriach (doświadczenie architekta i termin realizacji). W tej sytuacji mamy dwie najkorzystniejsze oferty o identycznym bilansie punktowym. Co należy zrobić? Czy art. 91 ust. 5 ZamPublU nie ma zastosowania? Jeśli nie ma, to, czy zamawiający powinien unieważnić postępowanie?
Zamawiający powinien wezwać wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia ofert dodatkowych.
Odpowiedź:
W przedmiotowym przypadku nie ma zastosowania art. 91 ust. 5 ZamPublU, lecz art. 91 ust. 4 ZamPublU w brzmieniu zmienionym po ZmZamPublU16.
Przepis art. 91 ust. 4 ZamPublU dotyczy sytuacji, gdy nie można wybrać najkorzystniejszej oferty z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny lub kosztu i innych kryteriów oceny ofert. Wówczas zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z najniższą ceną lub najniższym kosztem, a jeżeli zostały złożone oferty o takiej samej cenie lub koszcie (jak w stanie faktycznym z pytania) - zamawiający wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych. Co istotne, wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą - w świetle art. 91 ust. 6 ZamPublU - zaoferować cen lub kosztów wyższych niż zaoferowane w złożonych ofertach.
Mając na uwadze powyższe, zamawiający powinien najpierw zastosować się do przepisu art. 91 ust. 4 ZamPublU, a tym samym nie ma na razie podstaw do unieważnienia postępowania.
oraz
2017-07-04
Pytanie:: Czy w przypadku, kiedy dwie oferty mają takie same ceny i bilans innych kryteriów zamawiający - zgodnie z art. 91 ust. 4 ZamPublU - wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia ofert dodatkowych w zakresie ceny, czy również pozacenowych kryteriów oceny ofert?
Odpowiedź: Składając oferty dodatkowe wykonawcy mogą obniżać jedynie cenę. Pozacenowe kryteria oceny ofert nie podlegają zmianie.
Przed ZmZamPublU16, w sytuacji gdy w postępowaniach, w których zastosowano pozacenowe kryteria, dwie oferty otrzymały identyczną liczbę punktów, zamawiający zobligowany był wybrać tę o najniższej cenie. W praktyce zdarzały się sytuacje, gdzie również i ceny tych ofert były identyczne. Wówczas zamawiający stawali przez dylematem, jak należy postąpić, co finalnie prowadziło najczęściej do unieważnienia postępowania. Zgodnie z treścią nowowprowadzonej regulacji art. 91 ust. 4 ZamPublU, ?jeżeli nie można wybrać najkorzystniejszej oferty z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny lub kosztu i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z najniższą ceną lub najniższym kosztem, a jeżeli zostały złożone oferty o takiej samej cenie lub koszcie, zamawiający wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych?.
Jednocześnie w art. 91 ust. 6 ZamPublU ustawodawca wskazuje, że wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen lub kosztów wyższych, niż zaoferowane w złożonych ofertach. Nie odnosi się przy tym do pozostałych kryteriów oceny ofert. Przyjąć należy, że zasadą wyrażoną w art. 91 ust. 4 ZamPublU jest wybór oferty z niższą ceną. W mojej opinii nie będzie więc uzasadnionym działanie, pozwalające wykonawcom na zmianę w toku postępowania ofert dodatkowych, jak również innych kryteriów oceny ofert. W takim przypadku wykonawcy mogą obniżyć jedynie pierwotnie oferowaną cenę. Przyjęcie przeciwnego założenia mogłoby prowadzić do zachwiania zasad uczciwej konkurencji. Warto zwrócić uwagę, że pozacenowe kryteria mogą być również ?niemierzalne?, tj. ocenie podlegać mogą koncepcje, metodyki, jakość, doświadczenie personelu. W tym kontekście pozacenowe kryteria oceny ofert powinny zawsze pozostawać niezmienne, a zmianie, tj. obniżeniu lub utrzymaniu na dotychczasowym poziomie, podlegać może jedynie cena.