Według mnie cytowany zapis nie jest wystarczający (może dlatego, że jakby niepełny i oderwany od kontekstu). Jaki powinien być - prawdę mówiąc nie wiem, bo nikt mnie nie nauczył, w ogóle jakoś nie widać dobrych rozwiązań, ino wytykanie błędów, ale to odrębny temat.
Może spóbujmy w ogłoszeniu zapisać coś w stylu: w uzasadnionych przypadkach zamawiający dopuszcza wykonanie robót w inny sposób niż podany w specyfikacji. Następnie w projekcie umowy zawartej w siwz należy również zawrzeć analogiczny zapis oraz określić sposób rozliczenia, może tak:
>> w przypadku, gdy wystąpią roboty innego rodzaju niż w przedmiarach robót (tzn. takie, których nie można rozliczyć) zgodnie z ust.... niniejszego paragrafu), a konieczne do wykonania przedmiotu zamówienia, roboty te rozliczone będą na podstawie kosztorysów powykonawczych przygotowanych przez wykonawcę, a zatwierdzonych przez inspektora nadzoru i zamawiającego; kosztorysy te będą opracowane w oparciu o następujące założenia:
01) ceny czynników produkcji (R, M, S, Kz) oraz narzuty (Kp, Z) zostaną przyjęte z kosztorysów ofertowych złożonych przez wykonawcę,
02) w przypadku, gdy nie będzie możliwe rozliczenie danej roboty w oparciu o zapisy w ppkt 01) brakujące ceny czynników produkcji i narzuty zostaną przyjęte z odpowiedniej publikacji (jako średnie), odpowiadającej okresowi wykonywania robót,
03) podstawą do określenia nakładów rzeczowych będą normy zawarte w kosztorysach ofertowych, a w przypadku ich braku odpowiednie pozycje katalogów nakładów rzeczowych,
04) w przypadku braku odpowiednich nakładów w katalogach zostanie indywidualna wycena wykonawcy, zatwierdzona przez zamawiającego. <<
Jednocześnie można wstawić coś w tym stylu: >>W przypadku, gdy do całkowitego wykonania przedmiotu zamówienia wystąpi konieczność wykonania tzw. ?robót zamiennych", czyli robót innych niż w przedmiarach robót zawartych w specyfikacji, rozpoczęcie wykonywania tych robót może nastąpić jedynie na podstawie ?protokołu konieczności", potwierdzonego przez inspektora nadzoru inwestorskiego, głównego księgowego zamawiającego i samego zamawiającego. Bez zatwierdzenia ?protokołu konieczności" przez zamawiającego wykonawca nie może rozpocząć wykonywania robót zamiennych.<<
Jeśli odpowiednie zapisy znajdą się w wiążącej umowie, to aneks do umowy będzie całkiem zbędny! Po prostu nie będzie zmian, tylko realizacja umowy.
Proszę też zauważyć, że w umowie proponuję wspomniany ?protokół konieczności? - bo skoro nie ma w przepisach, to trzeba go tu zdefiniować.
Oczywiście jak zwykle zalecam na koniec konsultacje z zakładowym prawnikiem.