Jeżeli rzeczywiście nie były zaplanowane to wcale nie należało robić, tu przepisy są jasne.
"A tego to już nie bardzo rozumiem, kozaczenie nie zawsze jest wskazane.
Czasami zachowawczość jest bezpieczniejsza dla zamawiającego, chociaż nie zawsze to fakt"
Wręcz przeciwnie, nie chodzi mi o kozaczenie tylko o strachliwość i bezsensowną zachowawczość.
Sumowanie w takich przypadkach jest wręcz błędem bo jak wygląda szacunek dla postępowania I? Sądzisz, że obejmuje zamówienie nr II i III?
Czy zachowawczy zamawiający szacują zamówienie niezaplanowane? Oczywiście, że nie da się tego zrobić, więc szacunek jest błędny jeśli zakupy niby się łączy, a nie łączy.
Konsekwencją tej zachowawczości ostatecznie są te problemy zamawiających, którzy zrobili wszystko jak należy, ale nie jak większość, więc kontrola się czepia.
PS. Nie poruszam tematu możliwości zaplanowania tych wydatków. Zakładam, że zamawiający rzeczywiście nie mógł ich przewidzieć.