1

Temat: unieważnienie wyboru oferty

Taka sytuacja
Przetarg powyżej progów finansowany z UE a więc wiadomo jakie obostrzenia:)
w dniu 30.06.2015 dokonałam:
1. wyboru oferty
2. odrzucenia ofert
3. wykluczenia wykonawcy
4. zwróciłam wadium zgodnie z art. 46 ust. 1 Pzp (wszystkim wykonawcom oprócz wybranego jako najkorzystniejszy)
Jednak po dwóch dniach okazało się, że winnam jeszcze wezwać wykonawcę,  który złożył ofertę najkorzystniejszą  do uzupełnienia dokumentów na podstawie art. 26. ust. 3 Pzp (wyłapać błąd pomogła konkurencja;)
TZO kończy się z dniem 13.07.2015 r. a więc dokonując unieważnienia wyboru oferty i dokonując ponownego badania i oceny oferty najkorzystniejszej (tj. wezwania tego wykonawcy do uzupełnienia dokumentów) obawiam się że nie zdążę w okresie TZO z wyborem oferty i podpisaniem umowy
Moje pytanie brzmi:
Czy wraz z zawiadomieniem o unieważnieniu wyboru oferty winnam zwrócić się do Wykonawców (którzy złożyli ważne oferty ) o przedłużenie  TZO i wezwać wykonawców do wniesienia wadium?

nie często mam takie sytuacje więc bardzo proszę o podpowiedź jak postąpić

2

Odp: unieważnienie wyboru oferty

IMO powinnaś zrobić jak piszesz. Wezwanie do wniesienia wadium na przedłużony okres związania ofertą.

3

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Katiqq dziękuję za odpowiedz

4

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Jeszcze jedno czy mogę od razu wezwać wykonawcę do  uzupełnienia dokumentów czy powinnam czekać na wyrażenie zgody na przedłużenie TZO i wadium pozostałych  wykonawców?
w końcu wykonawca najkorzystniejszy ma ofertę zabezpieczona wadium?

5

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Nie miałam jeszcze takiego przypadku. Patrzę na 85.4 i literalnie rzecz biorąc jesteś po wyborze, więc powinnaś wezwać tylko tego, którego wybrałaś. Jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej, obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.  Gwarancji żadnej, że uzupełni nie masz, chociaż akurat jemu grozi zatrzymanie wadium, które jeszcze masz, więc może nie zechce ryzykować.
W. Dzierżanowski twierdzi, że:"Wystarczające będzie więc, jeśli obie te czynności zostaną dokonane w dowolnej kolejności, byleby miały miejsce przed upływem terminu związania ofertą." I dalej: "Zasada przedłużania terminu związania ofertą wraz z jednoczesnym przedłużeniem terminu ważności wadium komentowana w tezie 6 nie znajduje w pełni zastosowania, gdy do przedłużenia terminu związania ofertą dochodzi po wyborze oferty najkorzystniejszej. Przy czym zwrot "po wyborze oferty najkorzystniejszej" użyty w art. 85 ust. 4 należy rozumieć jako po otrzymaniu przez wykonawców zawiadomienia o tym wyborze najkorzystniejszej oferty. Brak wiedzy o tym, że zamawiający dokonał już takiej czynności, upoważnia wykonawców do zachowania właściwego dla czasu przed wyborem oferty. Dokonując czynności przedłużenia terminu związania ofertą po otrzymaniu zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, wykonawcy mogą wyrazić zgodę na dalsze związanie ofertą, nie przedłużając ważności wadium. Obowiązek ten dotyczy wyłącznie wykonawcy, którego oferta została wybrana. Brak wniesienia (przedłużenia) wadium nie będzie jednak przesłanką wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2. Wybór najkorzystniejszej oferty bowiem już nastąpił, a tym samym czynności wykluczania miały miejsce. Przepis art. 24 ust. 2 pkt 2 dotyczący obowiązku wykluczania należy więc interpretować w taki sposób, który uwzględnia wyjątek opisany w komentowanym przepisie. Inna interpretacja prowadziłaby do wykluczania z postępowania ze względu na brak wadium tych wykonawców, którzy nie wnosząc wadium, nie naruszyli żadnego przepisu prawa. Wykluczanie z postępowania za zachowanie zgodne z prawem byłoby bez wątpienia działaniem sprzecznym z podstawowymi zasadami prawa. Brak obowiązku wniesienia wadium przy przedłużaniu terminu związania ofertą przez wykonawców, których oferty nie zostały uznane za najkorzystniejsze, nie oznacza, że ich oferta może w konsekwencji czynności przyszłych być uznana za najkorzystniejszą. Sytuacja taka może mieć miejsce w razie korzystania ze środków ochrony prawnej (wówczas kwestie wniesienia wadium reguluje art. 46 ust. 3), ale np. również w przypadku, gdy pierwszy z wykonawców uchylił się od zawarcia umowy. Wówczas zgodnie z art. 94 ust. 3 oferta kolejna może być wybrana jako najkorzystniejsza. Podpisanie umowy z takim wykonawcą może nastąpić mimo braku wadium. Jednakże gdyby ten wykonawca (a także następni w kolejności) również zechciał się uchylić od zawarcia umowy, zamawiający, nie mając wadiów, może wyłącznie w drodze powództwa do sądu przymusić wykonawców do zawarcia umowy.".
Musisz przedłużać ten termin? Nie wyrobisz się do 10.07? Gdybyś wybrała innego, to i tak będzie musiał wnieść wadium, zgodnie z 46.3 i wtedy przedłużysz termin.

6

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Przepisy ustawy PZP wyraźnie nakazują co do zasady zwrot wadium i jego ponowne wniesienie jedynie po powtórzeniu badania i oceny ofert w wyniku rozstrzygnięcia odwołania.
Zamawiający zwraca wadium wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza (art. 46 ust. 1 ustawy PZP). Z kolej art. 46 ust. 3 ustawy PZP stanowi, że Zamawiający żąda ponownego wniesienia wadium przez wykonawcę, któremu zwrócono wadium, jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia odwołania jego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca w takiej sytuacji wnosi wadium w terminie określonym przez zamawiającego. Należy uznać, że jest to jedyny dopuszczony prawem przypadek, gdy zamawiający może żądać ponownego wniesienia wadium od wykonawcy, któremu na mocy przepisów ustawy PZP (a więc zgodnie z prawem) zostało ono zwrócone.
W innych przypadkach, gdy dochodzi do zmiany decyzji o wyborze oferty najkorzystniejszej, ustawa nie przyznaje zamawiającemu prawa do żądania ponownego wniesienia wadium. (Dzierżanowski Włodzimierz, Jerzykowski Jarosław, Stachowiak Małgorzata, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. LEX, 2012).

7

Odp: unieważnienie wyboru oferty

No zgadza się ale jeśli  zamierzam powołać się na art. 181 ust. 1 i 2 ustawy Pzp?

8

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Powołujesz się i działasz, ale przeanalizuj sobie, czy aby na pewno musisz przedłużać termin.

9

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Muszę bo umowę mogę dopiero podpisać po upływie 10 dni od zawiadomienia
, a jeszcze czeka mnie wezwanie do uzupełnienia dokumentów więc to wymaga czasu

10

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Tego, którego wybrałaś wzywasz do przedłużenia TZO i wniesienia wadium na przedłużony okres związania ofertą.
IMO pozostałych wzywasz tylko do przedłużenia TZO.
Gdybyś wybrała innego wykonawcę, to wezwiesz go do wniesienia wadium zgodnie z 46.3.

11

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Ona75 napisał/a:

obawiam się że nie zdążę w okresie TZO z wyborem oferty i podpisaniem umowy

Oczywiście najlepiej jest podpisać umowę w TZO ale możesz to zrobić również po TZO, od warunkiem, że Wykonawca wyrazi taką chęć.

Przepisy p.z.p. nie wykluczają dopuszczalności zawarcia przez zamawiającego umowy z wykonawcą, który nie jest już związany złożoną w postępowaniu ofertą, jeżeli wyraża on wolę zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego - przypomina Sąd Okręgowy w Warszawie (XXIII Ga 924/1).

W kwestii związania ofertą, Sąd Okręgowy jednoznacznie wskazał, iż fakt upłynięcia terminu związania ofertą nie przesądza o nieskuteczności złożonej oferty, a jedynie o braku istnienia po stronie wykonawcy obowiązku zawarcia umowy o zamówienie.

W opinii SO, z treści art. 85 ust. 2 p.z.p. wynika bezpośrednio, że ograniczenie ?przed upływem terminu związania ofertą?, odnosi się tylko i wyłącznie do osoby zamawiającego, który może się zwrócić do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu, na co najmniej 3 dni przed upływem terminu związania ofertą i tylko jeden raz.

Wykonawcy natomiast mają możliwość składania takiego oświadczenia wielokrotnie. Tym samym przepisy p.z.p. nie wykluczają dopuszczalności zawarcia przez zamawiającego wiażącej umowy z wykonawcą, który nie jest już związany złożoną w postępowaniu ofertą, jeżeli wyraża on wolę zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

12

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Dziewczyna ma dofinansowanie z UE i nie chce mieć bałaganu ani zarzutów. W sumie się nie dziwię.

13

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Katiqq napisał/a:

Dziewczyna ma dofinansowanie z UE i nie chce mieć bałaganu ani zarzutów. W sumie się nie dziwię.

Tak wiem i też się nie dziwię. Podpowiadam tylko, że jest taka opcja.

14

Odp: unieważnienie wyboru oferty

a więc już jestem po unieważnieniu wyboru i uzupełnieniu brakujących dokumentów
pomocne były:
wyrok  z dnia 11 marca 2013 r., sygn. akt KIO 1263/13
wyrok z dnia 4 czerwca 2013 r., sygn. akt KIO 1197/13
wyrok z dnia 4 marca 2011 roku, sygn. akt KIO 350/11

Przepisy ustawy Pzp wyraźnie nakazują co do zasady zwrot wadium i jego ponowne wniesienie jedynie po powtórzeniu badania i oceny ofert w wyniku rozstrzygnięcia odwołania.
Zamawiający zwraca wadium wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza (art. 46 ust. 1 ustawy Pzp). Z kolej art. 46 ust. 3 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający żąda ponownego wniesienia wadium przez wykonawcę, któremu zwrócono wadium, jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia odwołania jego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca w takiej sytuacji wnosi wadium w terminie określonym przez zamawiającego. Należy uznać, że jest to jedyny dopuszczony prawem przypadek, gdy zamawiający może żądać ponownego wniesienia wadium od wykonawcy, któremu na mocy przepisów ustawy Pzp (a więc zgodnie z prawem) zostało ono zwrócone. W innych przypadkach, gdy dochodzi do zmiany decyzji o wyborze oferty najkorzystniejszej, ustawa nie przyznaje zamawiającemu prawa do żądania ponownego wniesienia wadium. (Dzierżanowski Włodzimierz, Jerzykowski Jarosław, Stachowiak Małgorzata, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. LEX, 2012).

"Wybór z innego powodu niż rozstrzygnięcie odwołania nie powoduje już takiego obowiązku, nie daje prawa zamawiającemu żądania wniesienia wadium. Wszak w przypadku jego niewniesienia, cóż zrobiłby zamawiający ? wykluczyłby wykonawcę z postępowania? Jednak przesłanek wykluczenia nie wolno zamawiającemu interpretować rozszerzająco, a art. 24 ust. 2 pkt 2 Pzp wprost odnosi się do sytuacji opisanej w art. 46 ust. 3 Pzp."
Uzasadnienie wyroku KIO z 14 maja 2010 r. (KIO/UZP 759/10) (m.in.: ?Przepis art. 24 ust. 2 pkt 4, a w sytuacji prawnej po nowelizacji art. 24 ust. 2 pkt 2 p.z.p., w nawiązaniu do art. 26 ust. 3 i art. 46 ust. 3 p.z.p. nie dopuszcza do uzupełnienia wadium w innej sytuacji niż określona właśnie w art. 46 ust. 3 p.z.p., jako wyjątek nie mogący być interpretowany rozszerzająco.?).

Teraz mam jeszcze jedno pytanko:
w dniu dzisiejszym dokonuje ponownego wyboru oferty i wyznaczam termin na podpisanie umowy (20.07.2015)
Jednocześnie wzywam do przedłużenia TZO (bez wadium) wszystkich nieodrzuconych i niewykluczonych  wykonawców
Czy w sytuacji jeśli któryś z wykonawców nie wyrazi zgody na wydłużenie TZO to wykluczając go z postępowania muszę odczekać kolejne 10 dni do podpisania umowy?

15

Odp: unieważnienie wyboru oferty

Musisz odczekać, bo on może wnieść odwołanie.