51

(15 odpowiedzi, napisanych Protest, odwołanie, skarga)

Marcel napisał/a:

Sobota nie jest dniem ustawowo wolnym.

Czyli pismo z dnia 25.03.2013r jest po terminie, przyjmując że informacja dotarła do wykonawców 18.03.2013r.?

52

(15 odpowiedzi, napisanych Protest, odwołanie, skarga)

W dniu 18.03.2013 r. poinformowaliśmy wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty. Termin na wnoszenie odwołania do 23.03.2013r. (sobota).
Wykonawca w dniu 25.03.2013r. zgodnie z art. 181 poinformował nas o niezgodnych z przepisami czynnościach (pismo datowane na 25.03.2013r.). Czy w takim przypadku jest to po terminie, czy ze względu na sobotę (wg mnie nie jest to dzień ustawowo wolny od pracy, choć my nie pracujemy) i niedzielę, dzień 25.03.2013r. jest poprawny?

W ogłoszonym przetargu w projekcie umowy w karach umownych określona została stawka w wysokości 1% wynagrodzenia umownego brutto.
Natomiast w podpisanej umowie już po wyborze pojawiła się niższa stawka tj. 0,4%.

Kontrola wyłapała tą rozbieżność i nałożyła korektę w wysokości 10%. Mamy 14 dni na odwołanie się i chciałbym zapytać czy ktoś miał podobną sytuację i jak się ewentualnie tłumaczyć z powyższej zmiany.

54

(4 odpowiedzi, napisanych Inne)

Najserdeczniejsze życzenia
Cudownych świąt Bożego Narodzenia,
Ciepła i wielkiej radości,
Miłych oraz hojnych gości ...

55

(3 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

Znalazłem takie wyroki KIO (może nie tak bardzo świeże ale są):

1) z dnia 19 października 2009 r. KIO/UZP 1261/09 - W konsekwencji Izba nie podziela poglądu, jakoby zawarcie umowy z wybranym wykonawcą po okresie związania ofertą stanowiło naruszenie przepisu art. 94 ust. 1 Ustawy i skutkowało nieważnością umowy z mocy prawa na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 5 i 6 p.z.p. ponownie wskazując, że przepis art. 94 ust. 1 p.z.p. de lege lata nie pozostaje w żadnym związku z terminem związania ofertą.

2) z dnia 29 października 2009 r. KIO/UZP 1337/09 - Powyższy przepis daje zatem możliwość zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego również po upływie terminu związania ofertą. Powyższe nie oznacza, że Zamawiający, dokonując wyboru oferty najkorzystniejszej, nie musi mieć pewności, że dany wykonawca w dalszym ciągu, na warunkach określonych w ofercie, zobowiązuje się wykonać zamówienie, a w przypadku ewentualnej odmowy podpisania przez niego umowy Zamawiający będzie mógł dochodzić swoich praw. W momencie dokonywania wyboru oferty najkorzystniejszej oferta wybierana przez Zamawiającego powinna spełniać wymogi określone w przepisach ustawy p.z.p. Przepis art. 94 ust. 1 ustawy p.z.p. natomiast, niezależnie od powyższego, daje Zamawiającemu prawo zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranym wykonawcą po upływie terminu związania ofertą, jeśli wykonawca wyraża w tym zakresie taką wolę.

3) z dnia 7 stycznia 2010 r. KIO/UZP 1581/09 - W obowiązującym stanie prawnym, mającym zastosowanie do postępowania, którego czynności są rozpatrywane w niniejszej sprawie, żaden przepis ustawy, w tym również art. 94 ust. 1 ustawy, nie obliguje stron postępowania do zawarcia umowy przed upływem terminu związania ofertą. Tym samym przekroczenie tego terminu nie może być ocenione jako wada postępowania uniemożliwiająca zawarcie ważnej umowy.

4) z dnia 15 czerwca 2010 r. KIO/UZP 1070/10 -  Izba nie ma wątpliwości jednak, iż w stanie prawnym właściwym dla rozpoznania niniejszej sprawy taka interpretacja nie znajduje oparcia w przepisach ustawy. Ustawa w brzmieniu obowiązującym, w tym również jej art. 94 ust. 1, nie obliguje stron postępowania do zawarcia umowy przed upływem terminu związania ofertą. W konsekwencji zatem przekroczenie tego terminu nie może być ocenione jako wada postępowania uniemożliwiająca zawarcie ważnej umowy. Izba nie podziela poglądu, jakoby zawarcie umowy z wybranym wykonawcą po okresie związania ofertą stanowiło naruszenie przepisu art. 94 ust. 1 p.z.p. i skutkowało nieważnością umowy z mocy prawa na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy, wskazując, że przepis art. 94 ust. 1 p.z.p. nie pozostaje w żadnym związku z terminem związania ofertą oraz biorąc pod uwagę fakt, iż podstawowym celem postępowania jest zawarcie umowy o zamówienie publiczne,

56

(3 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

TAK!
Zawarcie ważnej umowy następuje po prawidłowo przeprowadzonym postępowaniu, które zostało zakończone prawidłowym wyborem oferty i obie strony wyraziły wolę zawarcia umowy. Powyższa sytuacja jest zgodna z obecnym brzmieniem art. 94 ust. 1 ustawy Pzp, co potwierdzają wyroki Krajowej Izby Odwoławczej (na pewno są ale na tą chwilę gdzieś mi się zapodziały), a także postanowienie z dnia 24 lutego 2010 r. Trybunału Konstytucyjnego Sygn. akt SK 22/08

57

(2 odpowiedzi, napisanych Inne)

Jesteśmy w trakcie realizacji robót. W wyniku kłopotów zdrowotnych obecnego kierownika budowy wykonawca zwrócił się do nas o wyrażenie zgody na czasowe zastępstwo kierownika przez inną osobę.
Problem w tym iż kierownik spełniał nasze wymagania określone w SIWZ (3 letnie doświadczenie, kierowanie robotami o wartości min. 2 mln zł), natomiast wykonawca wskazał osobę która tych wymagań nie spełnia. Ponadto wykonawca mówi że nie ma możliwości zatrudnienia (wskazania) osoby która by te wymagania spełniała natomiast z punktu widzenia Prawa budowlanego osoba ta posiada takie uprawnienia, które pozwalają na pełnienie funkcji kierownika budowy na naszym zadaniu.
Czy w związku z powyższym jest możliwość aby taką zgodę wyrazić?
Co jeżeli faktycznie nie mogą znaleźć osoby która spełniałaby nasze wymagania?

58

(9 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

KIO uznało nasze odwołanie :-) Stwierdziło że wykaz robocizny był zbędny

59

(4 odpowiedzi, napisanych Protest, odwołanie, skarga)

Nie chodzi o afiszowanie się rachunkiem ale przy wygranej sprawie ta kwota 3600 zł o którą z czego co wiem występują obie strony (tylko jedna tą kwotę uzyskuje) pokrywa koszty sprawy. Z tego co wiem prawnicy nie mają skrupułów aby o tą kasę występować (znalazłem sprawy gdzie strona wystąpiła o 120.000 zł tytułem zastępstw, dojazdów, ekspertyz itd.).

Co do podołaniu obowiązkom - jeżeli ma się przekonanie że odrzucono ofertę niesłusznie to się do Warszawy jedzie. Brak wiedzy na temat zastępstwa procesowego jeżeli jedzie się pierwszy raz nie może być wykładnią do oceniania czyjeś wiedzy i kompetencji.

Ja liczyłem na doświadczenie osób które KIO już odwiedzały i podpowiedzą jak wystąpić o zwrot kosztów zastępstwa.

60

(4 odpowiedzi, napisanych Protest, odwołanie, skarga)

Nikt nie ma wiedzy na powyższy temat?

Znajomy poprosił mnie o pomoc na rozprawie przed KIO.

Czy nie będąc prawnikiem i nie mając firmy mogę zawrzeć ze znajomym umowę o dzieło/ zlecenia jako osoba fizyczna na reprezentowanie strony jako pełnomocnik w postępowaniu odwoławczym przed KIO i na rozprawie przedstawić rachunek na 3600 zł?

Nie mam kompletnie żadnego doświadczenia w tym temacie a szkoda nie uzyskać powyższej kwoty

62

(9 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

hubal napisał/a:
ArekS napisał/a:

Nie wiem czy wykaz robocizny jest elementem niezbędnym do rozliczania robót?

A to my mamy wiedzieć?

Liczyłem że ktoś ma w tym zakresie jakąś wiedzę bo to NIE jest postępowanie które ja prowadzę.
Ale cóż mleko się rozlało i oferta (NAJTAŃSZA) została w tym postępowaniu odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 - jej treść nie odpowiada treści SIWZ. W uzasadnieniu czytamy: "W złożonej ofercie brakuje wykazu robocizny (zgodnie z pkt 24 SIWZ) a dokument ten nie podlega uzupełnieniu."
Jak już wcześniej pisałem wymóg dołączenia wykazu robocizny wynika z pkt SIWZ dot. Opisu sposobu obliczenia ceny", gdzie był taki zapis:
"Do kosztorysu należy dołączyć wykazy materiałów, sprzętu i robocizny oraz podać składniki cenotwórcze, tj. stawkę roboczogodziny, koszty pośrednie, koszty zakupu, zysk itp.. niezbędne przy rozliczaniu robót".
W innych dokumentach postępowania nie ma o tym wykazie mowy - nic nie ma w umowie przy paragrafie opisującym sposób rozliczania robót, nic nie ma w ogłoszeniu o zamówieniu, nic w przedmiarach, w innych zapisach SIWZ też nic nie ma.

Uważam odrzucenie oferty za bezpodstawne i  w związku z tym proszę o jakieś sugestie w zakresie argumentów których można użyć aby tą decyzję zamawiającego zmienić.

Z góry dziękuję za pomoc

63

(9 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Pytanie czy brak wykazu robocizny jest podstawą do odrzucenia oferty? W ofercie jest:
- Kosztorys ofertowy jest wyceniony zgodnie z przedmiarem, w formie uproszczonej
- wykazy materiałów,
- wykaz sprzętu,
- stawka roboczogodziny,
- koszty pośrednie,
- koszty zakupu,
- zysk itp.

Nie wiem czy wykaz robocizny jest elementem niezbędnym do rozliczania robót?
W wykazie takim może być podana tylko np. ilość godzin, może być podział ilości godzin na grupy robotników, ale też może być podane że: ilość godzin =1 komplet. Czemuś ten wykaz musi słuzyć, a jest tylko wymieniony w dziale dotyczącym sposobu obliczenia ceny. W wykazie dokumentów które muszą być dołączone do oferty nie jest wymieniony.

64

(9 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

W SIWZ w pkt dot. Opisu sposobu obliczenia ceny" znalazł się zapis:
"Do kosztorysu należy dołączyć wykazy materiałów, sprzętu i robocizny oraz podać składniki cenotwórcze, tj. stawkę roboczogodziny, koszty pośrednie, koszty zakupu, zysk itp.. niezbędne przy rozliczaniu robót".
Brak w ofercie jednego z tych elementów tj. wykazu robocizny. Czy jest to element istotny i czy jego brak w jakiś sposób można sensownie wytłumaczyć?

65

(5 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

W zupełności się z wami zgadzam, ale znajomy który wystartował w przetargu z tego właśnie powodu został odrzucony (TOTALNA BZDURA) i poprosił mnie o pomoc w napisaniu odwołania a tam chciałem się powołać na wyroki KIO (jakieś już znalazłem).
Dla mnie to oczywiście absurd ale dla ciekawości podam że 2 oferty z niższymi cenami zostały odrzucone z tego powodu (brak CPV i podstaw wyceny) i wygrała najdroższa - nie było nawet wezwań o wyjaśnienia oraz poprawy np. innych omyłek

Przetarg nieograniczony. Wynagrodzenie kosztorysowe.
Zapisy w SIWZ: "Na podstawie przedmiaru robót wykonawca zobowiązany jest wypełnić kosztorys ofertowy w formie uproszczonej /we wszystkich pozycjach/. Brak wypełnienia i określenia wartości w pozycji spowoduje odrzucenie oferty. Wprowadzenie przez Wykonawcę jakichkolwiek zmian w ilościach i opisach określonych przez zamawiającego w poszczególnych pozycjach kosztorysu ofertowego spowoduje odrzucenie oferty."

Czy modyfikacja przedmiaru poprzez usunięcie, w przygotowanym przez wykonawcę kosztorysie ofertowym, podstaw wyceny i kodów CPV (opisy są bez zmian) jest powodem do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 pkt 1 ppkt 2 Ustawy Pzp - "treść oferty nie odpowiada treści SIWZ"???

Liczę na waszą podpowiedź w zakresie wyroków KIO w powyższym temacie.

Ogłosiliśmy przetarg 20.04.2009r.
W SIWZ przewidzieliśmy możliwość dokonania zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, na następujących warunkach:
- konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było
przewidzieć w chwili zawarcia umowy,
- zmiany te są korzystne dla Zamawiającego.
Są to zapisy art. 144 PZP, które obowiązywały do 23.10.2008r. ale w tamtym okresie większość zamawiających wpisywała je do SIWZ, zanim faktycznie w SIWZ zaczęły się pojawiać warunki tych zmian.

Teraz kontrolujący uznali, że zmiana terminu umowy nie była przewidziana i opisana w SIWZ, a zapis: "konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy" jest zbyt ogólny i nie odnosi się do zmiany terminu. Jednak zmiana terminu wynika z takich okoliczności, ponieważ ze względu na brak zgód właścicieli działek (które pierwotnie były podczas prac projektowych), musieliśmy przeprojektować trasę kanalizacji, co spowodowąło, że czas realizacji się wydłużył - i zawarty został aneks do umowy zmianiający termin wykonania.

Czy macie może pomysł jak się bronić przed tym zarzutem? Jak uzasadnić że zmiana terminu była spowodowana okolicznościami, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy?

68

(40 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Ponadto W. Dzierżanowski  komentarz LEX 2012 do art. 93.1.7:   

Wada postępowania, która może być przyczyną jego unieważnienia, musi mieć charakter nieusuwalny i jednocześnie powodujący, iż umowa zawarta w wyniku takiego postępowania będzie wskutek wystąpienia wady podlegała unieważnieniu. Taka konstrukcja przepisu odsyła do art. 146, w którym wymienione są wszystkie przypadki naruszenia ustawy powodujące konieczność unieważnienia umowy. Odesłania nie można jednak ograniczać wyłącznie do ust. 1 art. 146, który zawiera zamknięty i bardzo ograniczony katalog sytuacji powodujących unieważnienie umowy. Sprawiałoby to, że wystąpienie innych wad w postępowaniu nie może być powodem jego unieważnienia na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7. Taka wykładnia prawa prowadziłaby do błędnego wniosku, że nawet wystąpienie wady w sposób oczywisty wypaczającej wynik postępowania nie daje zamawiającemu prawa do unieważnienia postępowania, podczas gdy zawarcie umowy będzie rodzić skutki w postaci dochodzenia jej nieważności lub unieważnienia przez innych wykonawców na podstawie odrębnych przepisów - np. art. 189 k.p.c. czy art. 705 k.c. - czego w przypadku wad innych niż określone w art. 146 ustawa nie zabrania. Niezbędne jest więc uznanie, że przesłanka z art. 93 ust. 1 pkt 7 dotyczy również tych okoliczności unieważnienia umowy, w których czynności tej dokonuje Sąd na wniosek Prezesa UZP (uprawnienie Prezesa wynika z art. 146 ust. 6). Tym samym wszelkie wady, które mają lub mogą mieć wpływ na wynik postępowania, o ile nie dadzą się usunąć, będą przesłanką unieważnienia postępowania.

69

(40 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Bo art. 93.1.7) mówi: "postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego."

70

(40 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Rozumiem, że na podstawie art. 93.1.7 pzp. Tylko, który punkt art. 146 ma tu zastosowanie???
Jak uzasadnić unieważnienie???
A tak na marginesie. Otwarlibyście taką ofertę - jest w terminie, ale otwarcie niejawne? Ale można poznać cenę. Jak cena wyższa od innych ofert to może nie ma przesłanek do unieważnienia na podstawie art. 93.1.7 pzp w związku z art. 146 ust. 1???

71

(40 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Raczej czy na 100% trzeba unieważnić???

72

(40 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

A co jeżeli oferta wpłynęła w terminie, dobrze opisana i NIE dotarła na otwarcie ofert???

Marcel napisał/a:

Nie powinniście podpisywać umowy skoro żądaliście pewnych dokumentów przed podpisaniem umowy, teraz trzeba nękać wykonawcę żeby dostarczył.

No cóż ale umowa została podpisana. Czy teraz może dostarczyć uprawnienia innej osoby niż ta wskazana w ofercie bo ta z oferty nie spełnia naszych wymagań?

W przetargu wymagaliśmy aby osoba posiadała uprawnienia bez ograniczeń. W ofercie znalazło się stosowne oświadczenie wykonawcy i oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.
Jako że nie można żądać dołączenia do oferty uprawnień w SIWZ zapisaliśmy że przed podpisaniem umowy uprawnienia należy dostarczyć. No i umowa jest podpisana ale niestety przed jej podpisaniem uprawnienia nie dotarły a są teraz i ... NIE spełniają postawionego warunku.
Co teraz?
1) Prosić aby dostarczyli uprawnienia innej osoby ale spełniające nasze wymagania?
2) Czy też umowa została podpisana z naruszeniem przepisów uPzp?

PS. W innych ofertach ten sam błąd wyłapaliśmy i na etapie sprawdzania ofert te osoby były zmieniane przez wykonawców - ale w tamtych ofertach te uprawnienia były i można było poprzez wyjaśnienia i uzupełnienie dokumentów coś zrobić.

75

(22 odpowiedzi, napisanych Inne)

W ofercie wykonawca powołał się na doświadczenie innego podmiotu, dołączając jednocześnie do oferty jego pisemne zobowiązanie. Umowa na została podpisana.

Teraz ten podmiot informuje iż udostępnił swoje doświadczenie pod warunkiem wykonania dla wykonawcy części robót, a wykonawca nie chce mu ich zlecić bo znalazł tańszego podwykonawcę.
W związku z tym informuje nas że nie będzie brał udziału w realizacji zamówienia jako podwykonawca ale też nie będzie generalnemu wykonawcy doradzał i konsultował zagadnień technicznych, co spowoduje naruszenie przepisów.

Czy w takim razie nastąpi naruszenie przepisów ustawy PZP? Czy też nie ma się czym martwić gdyż na etapie sprawdzania i oceny ofert zobowiązanie było i tym samym wykonawca warunek spełnił i teraz ma prawo zlecić wykonanie tej część robót innemu podmiotowi, pomimo tego że zobowiązanie miał od innego?