Dla przykładu - oto sentencja jednego z wyroków Sądu Najwyższego:
Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Cywilna
z dnia 20 czerwca 2007 r.
II CSK 108/2007
Zgoda inwestora na zawarcie przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą ( art. 647[1] § 2 kc) może być wyrażona w każdy sposób ( art. 60 kc) bez konieczności przedstawiania inwestorowi umowy z podwykonawcą lub jej projektu z odpowiednią dokumentacją.

Marcel - To nie do końca tak. Jest już wyrok SN, w którym Sąd Najwyższy stwierdził, że jezeli inwestor (zamawiający) wiedział, że na budowie jest podwykonawca (poprzez działanie inspektora nadzoru działającego w imieniu zamawiającego) to ponosi solidarną odpowiedzialność z wykonawcą za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy. I są już takie przypadki, że zamawiający dwukrotnie płacił za te same roboty budowlane - wykonawcy (za całość robót) i podwykonawcy za roboty przez niego wykonane (które również  były ujęte w fakturze wystawionej przez wykonawcę) zgodnie z art. 647 [ 1 ] Kodeksu cywilnego.

978

(4 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Bank nierówno traktował klientów

Startujący w przetargu bank popełnił czyn nieuczciwej konkurencji. Tak skonstruował ofertę, że wszystkie koszty i prowizje zmieścił w jednej opłacie za otwarcie rachunku. Urząd Miasta w Zduńskiej Woli rozpisał przetarg naprowadzenie dla niego rachunków bankowych. Głównym kryterium była cena. Przy czym, aby dokładnie opisać sposób przyznawania punktów, zamawiający wyznaczył kilkanaście pod kryteriów, które dotyczyły różnego rodzaju opłat i prowizji pobieranych przez banki za prowadzenie rachunków.
Jeden z banków doszedł do wniosku, że taki sposób opisu kryteriów oceny ofert może obrócić na swoją korzyść. We wszystkich pozycjach wysoko punktowanych wpisał zerową stawkę. Wynikało z tego, że nie pobiera np. opłat zaprowadzenie rachunku czy przelewy. Wszystkie te koszty skomasował natomiast w jednej pozycji dotyczącej opłat za samo otwarcie rachunku. Ponieważ to pod kryterium było najniżej punktowane, jego oferta mogła uzyskać najwyższą punktację, chociaż nie należała do najtańszych. Urzędnicy odrzucili tę ofertę, uznając, że stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Bank odwołał się od tej decyzji do arbitrów. Przyznał, że celowo przygotował ofertę w taki sposób, aby wygrać przetarg, ale po to w końcu brał w nim udział. Przepisy nie zabraniają zmniejszać opłat za niektóre usługi związane z prowadzeniem rachunku i zwiększać za inne.
Arbitrzy nie podzielili tej argumentacji. - Bank nie ukrywał, że stawki opłat zawarte w formularzu ofertowym były w istocie fikcyjne i celowo skomasował wszystkie koszty zamówienia w jednej pozycji najkorzystniej punktowanej przez zamawiającego. W konsekwencji doszło do sytuacji, że za otwarcie rachunku zamierzał pobrać kwotę 7170 zł. Jednocześnie przyznał, że od pozostałych klientów nie pobiera żadnej opłaty -zwrócił uwagę w uzasadnieniu wyroku Włodzimierz Guderski.
Arbitrzy uznali, że bank naruszył ustawę o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W art. 15 ust. 1 pkt 3 zabrania ona nieuzasadnionego rzeczowo zróżnicowanego traktowania klientów. Tymczasem bank inaczej potraktował zamawiającego, a inaczej odnosił się do innych klientów, od których nie pobierał żadnej opłaty za prowadzenie rachunku (sygn. UZP/ZO/0-69/07).
Sławomir Wikariak
Rzeczpospolita
2 lutego 2007 roku

979

(4 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

W takim przypadku  nie jest to zamówienie publiczne w świetle art. 2 pkt 13 ustawy Pzp. Natomiast zgodnie z art. 264 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) bankową obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykonuje bank wybrany na zasadach określonych w przepisach o zamówieniach publicznych

980

(3 odpowiedzi, napisanych Komisje przetargowe)

Kierownik zamawiającego - czyli kierownik Twojej jednostki organizacyjnej, za zgodą wójta (burmistrza, prezydenta) może powołać do KP pracowników urzędu.
Jest jeszcze inna możliwość na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy Pzp, ktory przewiduje możliwość powierzenia przygotowania przeprowadzenia postępowania o udzielenia zamówienia osobie trzeciej

981

(3 odpowiedzi, napisanych Komisje przetargowe)

Komisja Przetargową powołuje kierownik zamawiającego, czyli Twój kierownik jednostki organizacyjnej - art. 19 ustawy Pzp.

Art. 22 ust. 4 ustawy stanowi iż opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.
Na stronie interentowej UZP zostały ostatnio zamieszczone dwie Uchwały Krajowej Izby Odwoławczej;
- z dnia 20 maja 2010 r., sygn. akt KIO/KU 34/10
- z dnia 4 czerwca 2010 r., sygn. akt KIO/KU 39/10
W obu uchwałach KIO rozpatrywała zarzuty zgłoszone przez zamawiających  dotyczące postawienia warunku doświadczenia wykonawcy.
W pierwszym przypadku w zamówieniu, którego przedmiotem była dostawa 25 sztuk trolejbusów niskopodwoziowych, zamawiający postawił warunek dotyczący doświadczenia, zgodnie z którym wykonawca miał wykazać należycie zrealizowanie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składnia ofert, a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie, dostawy co najmniej 25 sztuk trolejbusów niskopodwoziowych.
W drugim przypadku w zamówieniu, którego przedmiotem była dostaw 24 sztuk nowego taboru tramwajowego, zamawiajacy postawił warunek dotyczący doświadczenia, zgodnie z którym wykonawca miał wykazać należycie  zrealizowanie w  okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składnia ofert, a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie, dostawy 24 sztuk tramwajów.
W obu przypadkach zarzuty postawione przez kontrolę UZP dotyczyły żądania doświadczenia wykonawcy nieproporcjonalnego do przedmiotu zamówienia.
KIO odnosząc się do tych zarzutów podjęły dwie różne uchwały.   W pierwszej uchwale KIO stwiedziła, że zamawiający nie ograniczył uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.(polecem treść uzasadnienia przedmiotowej uchwały).  Natomiast w drugiej uchwale KIO stwierdziła, że zamawiający ograniczył  konkurencję i zasadę równego traktowania wykonawców.
Moja konkluzja dla zamawiających jest taka - "umiesz liczyć, licz na siebie"

983

(28 odpowiedzi, napisanych Oferty, badanie i ocena ofert)

Jak wynika z orzecznictwa ZA i  KIO referencje są oświadczeniem wiedzy a nie oświadczeniem woli, dlatego też nie jest konieczne do ich wystawienia żadne upoważnienie - KIO/UZP 416/08; UZP/ZO/0-108/07;  UZP/ZO/0 - 720/07; UZP/ZO/- 492/07.
Oświadczenia wiedzy mają charakter zdania w sensie logicznym i można im przypisać jedynie prawdę lub fałsz - Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2004 r., sygn. akt I ACa 1569/03.
Adam Majger w artykule "Kłopotliwe referencje" w miesięczniku "Przetargi Publiczne" Nr 6/2010 str. 19 pisze:
"Dlatego też referencje nie muszą pochodzić od osób uprawnionych do reprezentowania danego podmiotu, ale od osób posiadających stosowną wiedzę. Kompetencje tych osób mogą więc wynikać z posiadanych upoważnień lub przyjętego w danej organizacji podziału obowiązków. Konsekwencją takiego stanowiska rzeczy jest możliwość wystawienia referencji przez zupełnie inny podmiot niż zamawiający"

Według mnie - nie tak. Mam w tej sprawie inne zdanie i przy nim pozostanę.

985

(19 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Dla mnie też nie można tego dalej prowadzić.

986

(19 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Nina - Jak widzisz, nie ma tu jednakowego stanowiska. Ja pozostaję przy swoim i na jego potwierdzenie przytoczyłem stanowisko Pana Andrzeja Warwasa, ktory poza tym ,że jest Dyrektorem w Ministerstwie Infrastruktury, to jest cenionym wykładawcom zamówień publicznych dot. robót budowlanych. Musisz zatem sama zadecydować, które stanowisko wybierasz.

A ja mam pytanie:
Jeżeli zamawiający wykonuje w ciągu roku w danym obiekcie np. szkoły  następujące roboty budowlane każde  przeprowadzane w odrębnych postępowaniach  a każde o wartości poniżej 14 000 euro:
- wymiana stolarki okiennej i drzwiowej przy zmienionych otworach okiennych i drzwiowych -
- wymianę kotła co
- wymianę instalacji wodno - kanlizacyjnej
- połozenie glazury i terakoty
to nie stosujecie ustawy Pzp ?

988

(19 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Andrzej Warwas Dyrektor w Ministerstwie Infrastruktury w "Buduj z głową" Nr 1/2008 napisał:
?Zamawiający wybierając ten /kosztorysowy/ sposób rozliczenia musi jednak pamiętać, iż zgodnie z art. 140 Pzp nie można uwzględniać w umowie zakresu rzeczowego wykraczającego poza opis przedmiotu zamówienia ustalony w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W części wykraczającej poza ten zakres umowa jest nieważna z mocy prawa. Tym samym, zakres obmiaru robót wykonanych, stanowiący podstawę obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego, może dotyczyć tylko robót uwzględnionych w przedmiarze robót, służącym do opisu przedmiotu zamówienia. Nie jest natomiast możliwe uwzględnienie przy rozliczeniu kosztorysowym robót stanowiących wprawdzie niezbędny element zamówienia, ale nieprzewidzianych w opisie przedmiotu zamówienia. Roboty tego rodzaju stanowią zawsze nowe zamówienie, które podlega odrębnej procedurze, np. przy zastosowaniu instytucji zamówień dodatkowych lub uzupełniających (art. 67 ust. 1 pkt 5 i 6 Pzp)?.

989

(19 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Hubal - Przykro mi ale nie zgadzam się z Tobą co do przedmiaru robót. Wynagrodzenie jest kosztorysowe i przedmiar stanowi część dokumentacji projektowej służącej do opisu przedmiotu zamówienia. Zgadzam się z Tobą, że najważniejszy jest projekt budowlany, a w następnej kolejności projekty wykonawcze, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych i dopiero przedmiar robót.
Co się stanie w sytuacji jeżeli zamawiający zapisał np. w SIWZ, że kosztorys ofertowy wykonawca ma opracować zgodnie z pozycjami i  danymi wynikającymi z  przedmiaru robót  (a jest to bardzo częsty taki zapis w SIWZ z uwagi na wygodnictwo zamawiającego przy ocenie ofert )  a wykonawca nie analizuje i weryfikuje szczegółowo projektu budowlanego (nie ma takiego obowiązku w świetle orzecznictwa SN). Zresztą  w świetle orzecznictwa ZA i KIO wykonawca nie może ponosic ujemnych  skutków  nienależytego przygotowania zamówienia przez zamawiającego.

990

(3 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

A ja mam wątpliwość, czy szkoła publiczna ma osobowość prawną i czy może prowadzić działalność gospodarczą? W związku z tym mam pytanie kto jest organem założycielskim (prowadzącym) dla tej szkoły i jakie są zapisy w statucie szkoły dotyczące jej zadań ?

Marcel - No to gratuluję ale ja pozostaję przy swoim stanowisku i mam do niego prawo.

Masz do tego prawo i życzę  Ci powodzenia w składaniu wyjąsnień do protokołu pokontrolnego NIK lub RIO.
Przecież zamówienie dodatkowe dotyczy tego samego obiektu budowlanego a wartość zamówienia  w robotach budowlanych w danym roku budżetowym ustala się dla danego obiektu budowlanego.

W takim przypadku  ZWR tylko na podstawie art. 67 ust.1 pkt 4 ustawy Pzp. Ale muszą  wcześniejsze postępowania, w tym co najmniej jedno w trybie PN  albo PO.

Oczywiście - jest to bowiem zamówienie dodatkowe niezbędne do wykonania zamówienia podstawowego - art. 67 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Nie ma tu znaczenia, czy wartość zamówienia jest poniżej czy powyżej 14 000 euro. Liczy się wyłacznie fakt, że jest to zamówienie dodatkowe w związku z realizowanym  zamówieniem podstawowym, które zostało przeprowazone zgodnie z postanowieniami ustawy Pzp.

Nie można dzielić tego zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy Pzp.
Należy przeprowadzić kilka postępowań w tybie konkurencyjnym np. PN lub PO dla wartości szacunkowej zamówienia ( wszystkie noclegi) poniżej progów unijnych.

996

(10 odpowiedzi, napisanych Umowy w zamówieniach publicznych)

Tak jak MIRAS

Negocjace należy zawsze prowadzić jeśli chodzi o tryb ZWR (art. 66 ust.1 ustawy Pzp).
Wraz z zaproszeniem do negocjacji zamawiający przekazuje informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania, w tym istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy , ogólne warunki umowy lub wzór umowy - art.68 ust.1 ustawy Pzp.
Zamówienie dodatkowe udzielamy bowiem na podstawie nowej umowy a nie na podstawie aneksu do umowy o zamówienie podstawowe.

998

(6 odpowiedzi, napisanych Inne)

Eryka -  Zawsze odpowiada kierownik zamawiającego, a pracownik odpowiadawyłącznie  w takim zakresie, w jakim kierownik zamawiajacego powierzył mu pisemnie wykonywanie określonych czynności w zamówieniach publicznych - art. 18 ust. 2 ustawy Pzp.  Podobnie art.4 pkt 3 ustzawy z dnia 17 grudnia 2004 r.  o odpowiedzialnosci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Co do ewentualnej pracy w zamówieniach publicznych, to muszę powiedieć, że  moja emerytura plus prowadzenie szkolenie i pisanie artykułów, zapewnia mi w miarę dostatne i spokojne życie - bez większych stressów i ciągłej walki z niedouczonymi (jeśli chodzi o zamówienia publiczne i wydatkowanie środków publicznych) a zarazem zarozumiałymi szefami. Z tego co piszesz to Twój szef jest klasycznym przykładem.

999

(19 odpowiedzi, napisanych Zakres stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

Przedmiar  robót stanowi przy wynagrodzeniu kosztorysowym jest częścią dokumentacji projektowej służącej do opisu przedmiotu zamówienia. Jak wynika z postu umieszczoeny został zły przedmiar. Moim zdaniem, zamawiajacemu nie pozostaje nic innego, jak unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie art. 93 ust.1 pkt 7 ustawy Pzp.  Bo przecież umowa będzie podlegać unieważnieniu w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zamówienia zawarte w SIWZ - art. 140 ust. 3 ustawy Pzp.

1,000

(10 odpowiedzi, napisanych SWZ)

Wyrok KIO z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 161/09:
"Zamawiający żądał, aby wykonawcy znajdowali się w sytuacji finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, a w szczególności złożyli oświadczenie na Załączniku nr 1 do Wniosku, a ponadto posiadali ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na kwotę nie mniejszą niż 1.000.000,00 zł, co należało wykazać kserokopią polisy OC, stanowiącą Załącznik nr 10 do Wniosku. Wprost zatem zamawiający odniósł wymóg posiadania polisy oc do prowadzonej działalności gospodarczej, a nie do przedmiotu zamówienia. Takie działanie zamawiającego przy konstruowaniu powyższego warunku było prawidłowe i uzasadnione. Przede wszystkim Izba zwraca uwagę, że wbrew twierdzeniom zamawiającego, iż zakres polisy ubezpieczenia oc wymaganego jako potwierdzenie spełniania warunku ekonomicznego, nie musi odpowiadać przedmiotowi zamówienia. Ratio legis wprowadzenia jako dokumentu potwierdzającego spełnianie warunku ekonomicznego polisy ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej polega na tym, że potwierdza wiarygodność ekonomiczną wykonawcy, który ubezpieczając swoją działalność z jednej strony wykazuje się odpowiedzialnością profesjonalisty dbającego o bezpieczeństwo własne i  swoich  kontrahentów,   a  z  drugiej  wykazuje,   iż znajduje  się w sytuacji  finansowej i ekonomicznej pozwalającej mu na poniesienie kosztów ubezpieczenia. Natomiast polisa oc w ramach wykazania spełniania warunku nie służy do zabezpieczenia realizacji zamówienia. Nie jest to ubezpieczenie danej inwestycji czy przedsięwzięcia gospodarczego, które jest przedmiotem zamówienia"