Rekultywację składowiska odpadów

Dzień dobry
Mam problem. Zastanawiam się czy jesteśmy zobowiązani do organizowania postępowania przetargowego na rekultywację składowiska odpadów. Kosztorys inwestorski przekracza 14 tys. euro, jednak inwestycja będzie się składać z trzech etapów a termin trwania umowy to trzy lata (jeden etap na dany rok). Czy w takim przypadku kwotę z kosztorysu rozbijam na trzy.
Najłatwiej byłoby zrobić postępowania, jednak obawiamy się, że może być problem z zainteresowaniem wykonawców ze względu na duże zróżnicowanie prac. Dlatego najłatwiej byłoby zlecić poszczególne etapy robót różnym wykonawcom z ?wolnej ręki?. Czy istnieje taka możliwość?
pozdrawiam
Ola