bładzić jest rzeczą ludzką

To było dawno. Teraz nasz system ludzkich błędów nie toleruje.

Tylko że  rzeczą ludzką jest także zapominanie o błędach, a do tego nie każdy i nie zawsze wie, że błądzi.

Co i raz spotykamy się z głównie z krytyką, z negatywnymi ocenami od takich czy innych prawników, że ktoś winien, że niestarannie, że nienależycie itd. Wokół istna ignorancja i arogancja w tym zakresie, ja sam potrafiłbym chyba każdego zanudzić problemami, tylko jakoś nikt nie potrafi wskazać pozytywnych dobrych sposobów i w końcu ucieka.

W gruncie rzeczy chodzi o sposób na skuteczne uniknięcie ludzkich błędów.

Problem jest następujący:  w jaki praktyczny (realny) sposób strony mają podchodzić, by zawsze było należycie??? 
Nobla bym przyznał wynalazcy dobrego sposobu.

W ramach umowy w sprawach zamówień publicznych na roboty budowlane, w której przewidziano formę wynagrodzenia kosztorysowego w rozumieniu Kodeksu cywilnego, biorąc pod uwagę mogące wystąpić omówione wcześniej problemy związane z przedmiarem robót, koniecznym jest uwzględnienie w umowie postanowień dotyczących:
- metod i podstaw określenia /kalkulacji kosztorysowej/ ceny za roboty nie uwzględnione w przedmiarze ale wynikające z projektów,
- granicy dopuszczalnych odstępstw od wynagrodzenia wstępnego odpowiadającego cenie oferty ustalonej na podstawie kosztorysu ofertowego, w szczególności z uwzględnieniem możliwości finansowych zamawiającego,
- trybu, zasad i podstaw wprowadzenia zmian w umowie w związku z wystąpieniem istotnej rozbieżności ilości robót w stosunku do przedmiaru lub pominięciem w nim robót o znaczącej wartości, skutkujących przekroczeniem ww. dopuszczalnej granicy.
Przy ustalaniu wynagrodzenia wykonawcy podstawą kalkulacji powinny być odpowiednie kosztorysy opracowane w oparciu o przyjęte metody kosztorysowania np. ?Polskie Standardy Kosztorysowania?, w tym:
- kosztorys zamienny dotyczący robót ujętych w przedmiarze, opracowany na podstawie kosztorysu ofertowego i obmiaru robót;
- kosztorys ofertowy dotyczący robót pominiętych w przedmiarze, opracowany na podstawie ilości określonych dodatkowym przedmiarem oraz podstaw cenowych ustalonych w umowie np. tzw. danych wyjściowych do kosztorysowania lub danych wynikających z analizy cen podanych w kosztorysie załączonym do oferty;
- w szczególnych sytuacjach, gdy nie jest możliwe opracowanie kosztorysu przed wykonaniem robót - kosztorys powykonawczy dotyczący robót pominiętych w przedmiarze, opracowany na podstawie obmiaru robót oraz podstaw cenowych określonych w umowie jw".

No właśnie ... jeśli wiemy już, ze nie mamy do czynienia z robotami dodatkowymi, to w jaki sposób rozliczyć tego typu roboty?

W konsekwencji należy uznać, że wszystkie roboty wynikające z projektów i STWiORB są objęte zakresem zamówienia podstawowego. Tym samym nie mogą być przedmiotem zamówienia dodatkowego roboty nie wyszczególnione w przedmiarze, ale objęte projektami i STWiORB, gdyż przedmiot zamówienia dodatkowego z definicji nie jest objęty zamówieniem podstawowym.
Odrębnym problemem jest natomiast kwestia wynagrodzenia za roboty, których nie uwzględniono w przedmiarze, przy ustaleniu w umowie formy wynagrodzenia kosztorysowego w rozumieniu art. 629 Kodeksu cywilnego".

nic nie sugeruję, a zamawiający ma obowiązek wydawania publicznych pieniędzy w sposób  racjonalny , oszczędnie i gospodarnie

To jest najlepszy zapis w ustawie o finansach publicznych, suche słowa a praktyka jest zupełnie inna.

wtedy okazuje się  na finiszu że pierwszy wziął więcej pieniędzy niż oferowali to wykonawcy drugi  czy trzeci w przetargu

Niech Myszy1953 tym się nie przejmuje, a już  na pewno nie sugeruje innym (np. kontroli), bo to nie jest pełna prawda, zaś argument byłby dobry głównie dla zrobienia zamieszania. Realnie zaś po prostu ten drugi i trzeci wzięliby jeszcze więcej !!! Z całą pewnością.