Natomiast starosta, musi wyegzekwować zapłacone wykonawcy środki od właściciela usuniętego pojazdu i owszem są to wówczas dochody własne powiatu - a wysokość stawek określa rada powiatu, czyli masz cenę jednostkową ustaloną, brakuje tylko statystyki co do ew. ilości, a to jak napisałem w #6

A ust. 6. mówi:
Rada powiatu, biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu, ustala corocznie, w drodze uchwały, wysokość opłat, o których mowa w ust. 5c, oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a. Wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a, nie może być wyższa niż maksymalna kwota opłat za usunięcie pojazdu, o których mowa w ust. 6a.

Ale Art. 130a ust. 1. ustawy Prawo o ruchu drogowym mówi, że pojazd jest usuwany z drogi na koszt właściciela
Zatem starosta płaci wyłonionej w przetargu firmie za holowanie i parkowanie, a potem starosta ściąga kasę od właściciela?

No dokładnie tak to ma wyglądać

No właśnie tu posiłkowałbym się np. opinią Straży Miejskiej o ile jest i policji - poprosić o zestawienie np. liczby nałożonych mandatów za niewłaściwe parkowanie + info od tych służb, czy ile z tych zdarzeń kwalifikowałoby się do holowania powinno pomóc