USŁUGI TELEFONICZNE
Poniżej propozycja postępowania w przypadku konieczności zawarcia umowy na usługi telefoniczne i konieczności ustalenia wartości zamówienia. Podane zasady są jedynie podstawowymi punktami, które należałoby uwzględnić przy dokonywanych wyliczeniach. Podany poniżej opis jest skrótem, propozycją działań w celu wypełnienia tego obowiązku z należytą starannością.
1. Umowy zawarte na usługi telefoniczne przed dniem 25.05.2006 r.
a) ich realizacja nie podlega przepisom ustawy pzp,
b) każdy aneks do umowy obecnie wymaga już zastosowania przepisów ustawy pzp (np. aneks ? telefon komórkowy za 1 zł + abonament na kolejne 2 lata ? to nowa umowa zawierana z nową datą ? podlega przepisom ustawie pzp)
2. INWENTARYZACJA USŁUG TELEFONICZNYCH
Bierzemy pod uwagę następujące elementy tych umów:
a) ilość telefonów i umowy podpisane z operatorami,
b) datę podpisania umowy,
c) okres obowiązywania,
d) wartość umowy w okresie jej obowiązywania,
e) datę zakończenia jej realizacji.
3. Wartość zamówień - umów (art. 2 pkt 13 ustawy pzp) obejmuje:
a) abonament,
b) telefon,
c) wszystkie koszty związane z realizacją umowy, rozmowy, połączenia prywatne i finansowane przez zamawiającego,
d) inne koszty, które zamawiający poniósł lub poniesie w związku z realizacją tej umowy.
Jeżeli okres realizacji umowy opiewa na 2 lata ? bierzemy pod uwagę ten okres. Czasami należy wytypować 2-4 miesiące już realizowanej części i pomnożyć przez odpowiednią liczbę miesięcy, aby uzyskać pełną wartość umowy w okresie jej obowiązywania (w przyszłości także).
4. Data zawarcia umów na usługi telefoniczne ? do 25.05.2006 r i po tym okresie.
Do umów zawartych przed tą datą stosuje się przepisy obowiązujące w dacie zawierania takiej umowy (do 25.05.2006 r obowiązywały wyłączenia w ustawie pzp). Jeżeli zaś mamy zamiar zawrzeć umowę na usługę telefoniczną po tej dacie ? należy oszacować wartość tego zamówienia (art. 32.1) poprzez ustalenie szacunkowej wartości zamówienia w okresie realizacji tej umowy oraz uwzględnić obowiązek sumowania tej usługi z innymi, które były lub miały miejsce poprzez warunki zawarte w art. 34 ustawy pzp.
5. CZY SUMOWAĆ USŁUGI TELEFONICZNE = LINIOWE (STACJONARNE) + KOMÓRKOWE ?
Obowiązek sumowania usług powtarzających się okresowo występuje tylko w przypadku, gdy są to usługi tego samego rodzaju (art. 34.1 ustawy pzp). Przyjęcie wersji pojemnej ? czyli sumowanie usług telefonii komórkowej i stacjonarnej nie powoduje naruszenie przepisów ustawy pzp. Gdybyśmy zaś dokonali podziału zamówienia lub dzielenia w celu obejścia przepisów lub ich niestosowania, art. 32.2 i art. 34.2 wskazuje, że będzie to postępowanie naruszające ustawę pzp. Argumenty przemawiające za tym, że nie są to usługi tego samego rodzaju to: podstawy prawne działania operatorów tych usług są innego rodzaju, sposób przekazywania informacji ? nośnik medialny, rozwiązania techniczne i sprzęt użyty do świadczenia tych usług jest innego rodzaju, sposób rozliczeń jest odmienny rodzajowo, zasada działania, ..(opinia autora tego materiału .
6. Przyjmując, że mamy do czynienia z usługą powtarzającą się okresowo ? musimy oszacować wartości takiej usługi telefonicznej w oparciu o zapisy art. 34.1. na początek sumujemy zamówienia, zawarte umowy (zgodnie z art. 2 pkt 13 ustawy pzp) w okresie poprzednich 12 miesięcy lub poprzedniego roku budżetowego. Mając ustalone daty zawartych umów i ich wartości (patrz pkt 1) ustalamy wartość zamówienia w poprzednich 12 miesiącach z uwzględnieniem regulacji art. 34.1 pkt 1 ustawy pzp.
7. Kolejnego obliczenia dokonujemy w oparciu o zapisy art. 34.1 pkt 2, czyli sumowanie zamiarów na kolejne 12 miesięcy wg zasad tam zapisanych.
8. Na podstawie art. 34.2 ustawy pzp ustalamy wartość zamówienia w oparciu o tą wartość sumowania ?historii? pkt 6 zestawienia i ?zamiarów? pkt 7 zestawienia ==> która jest większa w swojej wartości. Tak ustalona kwota (większa z obu wyliczeń) jest wartością zamówienia obowiązującą w postępowaniu które mamy zamiar uaktywnić.
9. Przyjęta kwota ustalona w zł musi być następnie przeliczona na euro wg kursu 1 euro = 3,839 zł (art. 35 ust. 3 ustawy pzp).
10. Warto sprawdzić, czy dokonane ustalenie wartości zamówienia jest aktualne (?świeże? ? art. 35.1 i art. 35.1 ustawy pzp), czyli zostało dokonane w okresie ostatnich 3 miesięcy od wszczęcia postępowania. Jest to na tyle ważne, że datę ustalenia wartości zamówienia zamawiający ma obowiązek wpisać w protokół postępowania (druki ZP 1 lub ZP 2 ? str. 1).
11. Na końcu przy dokonywanych czynnościach warto, aby efekt tych wyliczeń i mozolnej pracy potwierdziła osoba swoim podpisem (imię i nazwisko), gdyż wiąże się to z odpowiedzialnością tej osoby za wykonywane czynności. Ułatwi to także wypełnianie protokołu postępowania, gdzie także na pierwszej stronie druków ZP 1 lub ZP 2 muszą te osoba / osoby zostać wymienione.
Przygotował: Piotr Sperczyński? (28.03.2007 r ? www.pzp.pl) Pracownia Zamówień Publicznych ? Piotr Sperczyński; www.PZP.pl; adres e?mail: biuro@pzp.pl; tel./ faks (0-48) 36 216 48