z portaluzp

Pytanie:
Postępowanie dotyczy dostawy umundurowania i odzieży dla ratowników i personelu medycznego. Drugim obok ceny kryterium oceny ofert jest jakość. Prosiliśmy o dostarczenie próbek w celu sprawdzenia estetyki wykonania, mocowania elementów i ergonomii wykonania. Próbki, które przesłała wykonawca, odbiegają od opisu przedmiotu zamówienia. Żądaliśmy spodni z kieszeniami z rozcięciem po bokach. Wykonawca zaoferował  spodnie bez kieszeni i bez rozcięć, z oświadczeniem: ?wszystkie pozycje w pakiecie zostaną uszyte zgodnie z siwz?. Czy należy odrzucić taką ofertę jako niezgodną z opisem przedmiotu zamówienia?

Formularz cenowy wymagał wypełnienia w osobnej kolumnie gramatury tkaniny, która przez wykonawcę nie została w jednej pozycji wypełniona. Pod tabelą zamawiający nie zaznaczył, że niewypełnienie tej kolumny spowoduje odrzucenie oferty na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Czy mam prawo wzywać do uzupełnienia formularza cenowego?

Odpowiedź:
Jeśli próbka służy do oceny, czy oferowany produkt jest zgodny z treścią siwz, przy czym nie potwierdza ona tego faktu, oferta wykonawcy podlega odrzuceniu.

Formularz cenowy nie podlega uzupełnieniu.

W pierwszej kolejności należy ustalić, jaki cel przyświecał żądaniu próbki. Trzeba zbadać, czy:

1)      wymagano jej wyłącznie w celu dokonania na jej podstawie oceny oferty pod kątem zgodności z treścią siwz lub np. w ramach kryterium techniczno-jakościowego,

2)      będzie ona służyć potwierdzeniu spełniania przez oferowane dostawy wymagań zamawiającego.

W przypadku uznania próbki za dokument, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, zamawiający, stwierdzając jej brak lub niezgodność z wymogami siwz, jest zobligowany zastosować art. 26 ust. 3 ustawy Pzp i wezwać wykonawcę do jej uzupełnienia lub na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień w przypadku wystąpienia pewnych rozbieżności między ofertą a próbką (patrz: wyrok KIO z 17 września 2008 r., sygn. akt KIO/UZP 919/08).

Jeśli natomiast próbka jest dowodem odnoszącym się bezpośrednio do przedmiotu przyszłego zobowiązania wykonawcy, dookreślającym jego zakres czy sposób wykonania, wada próbki powinna prowadzić do odrzucenia oferty jako niezgodnej z treścią siwz. Wówczas uzupełnienie byłoby de facto uzupełnieniem elementu oferty.

Tylko że wykonawca złożył dokumenty i próbkę, które są niespójne. Moim zdaniem trzeba wyjaśnić dlaczego tak jest i dopiero wtedy określić, czy i w jakim zakresie wystosować wezwanie o uzupełnienie tych dokumentów/próbek.
Istotne jest także to, czy w zasadniczej ofercie wykonawca wskazał, co oferuje.

Tak, w ofercie wykonawca uzupełnił co oferuje, później na wezwanie z art. 26 ust. 1 przedłożył opisy, katalogi (z których wynika, iż narzędzia są zgodne z siwz ) no i próbki tych narzędzi (co są niezgodne z opisem m.in. jeśli chodzi o ich wymiary). Według mojej opinii producent robił te próbki narzędzi na zamówienie pod wykonawcę i nie przyłożył się do pracy, więc co dalej? wyjaśnienie? dlaczego tak zrobił? dlaczego mają wymiary nie takie jakie były wymagane? sama nie wiem .... z kolei gdy wezwę do przedłożenia nowych próbek to czy to będzie zgodne z ustawą pzp?  pomocy !!!

Czy jeśli  wykonawca w trybie 26.1 nie złożył dokumentów czy próbek potwierdzających spełnienie warunków, to zamawiający nie powinien wezwać do złożenia tych dokumentów czy próbek w trybie art. 26.3 ?

Powinien.

Sądzę, że powinnaś wezwać do złożenia ponownie próbek w trybie 26.3 z zastrzeżeniem że muszą one odnosić się do sprzętu zaoferowanego w ofercie, tak aby nie było zmiany treści oferty.

Przed odrzuceniem trzeba wyeliminować wszystkie wątpliwości, aby wykonawca nie miał pola do odwołań. Tutaj akurat są istotne rozbieżności, więc trzeba dopytać.

czyli dopytuję ale nie wzywam o nową próbkę, tak?

26.3 - wezwanie dlaczego narzędzia z próbek nie są zgodne z tymi z przesłanych kart. Niech wyjaśni. Jeśli nie wyjasni to odrzucisz jako nie spełniającą.

Czyli wezwać o wyjaśnienie, dlaczego przesłane narzędzie jest długości 200 mm a nie 225 mm?  tak? czyli w wezwaniu nie prosić o nowe próbki? nie chciałabym wzywać o przedstawienie nowych próbek, ponieważ boje się że wykonawca tym razem się przyłoży i doszlifuje, doprecyzuje narzędzia na tym etapie, a później w trakcie realizacji dostarczy złej jakości narzędzia.