Wynika z tego, że i kierownik budowy i kierownik robót muszą mieć uprawnienia bez ograniczeń.

Zamówienie dotyczy termomodernizacji budynków szkoły, pozwolenie na budowę będzie tylko na instalację gazową.

Czy warunek może brzmieć tak jak poniżej, czy zamawiający ma dookreślić, że uprawnienia te mają być bez ograniczeń?

?Wykonawca dysponuje osobami posiadającymi kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie: ? do pełnienia funkcji kierownika robót posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi ? w specjalności konstrukcyjno?budowlanej ? do pełnienia funkcji kierownika budowy sanitarnych, posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych. Zamawiający określając wymagania w zakresie posiadanych uprawnień budowlanych, dopuszcza: uprawnienia równoważne ? dla osoby, która posiada uzyskane przed dniem wejścia w życie ustawy z 7.07.1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) - dalej p.b., uprawnienia lub stwierdzenie posiadania przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie i zachowała uprawnienia do pełnienia tych funkcji w dotychczasowym zakresie, odpowiadające im uprawnienia wydane obywatelom państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej, z zastrzeżeniem art. 12a p.b. oraz innych przepisów ustawy Prawo Budowlane oraz ustawy z 18.03.2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2016 r. poz. 65)"
Odpowiedź

Wymóg dysponowania przez wykonawcę osobami posiadającymi uprawnienia budowlane w określonej specjalności bez ograniczeń, powinien być stosowany w przypadku skomplikowanych robót budowlanych, obejmujących przebudowę lub rozbudowę budynku.
Uzasadnienie

Zgodnie z art. 22 ust. 1a ustawy z 29.01.2004 r. ? Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) ? dalej p.z.p., zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.

Z powyższej regulacji wynika, że ?określone przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu mają być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia.? (por. Nowicki Józef Edmund, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, Lex/el 2018). Powyższe koresponduje z wyrażoną w art. 7 ust. 1 p.z.p. zasadą proporcjonalności, przewidującej podejmowanie przez zamawiającego działań adekwatnych do zaistniałej sytuacji.

W świetle powyższego, wymóg dysponowania przez wykonawcę osobami posiadającymi uprawnienia budowlane w określonej specjalności bez ograniczeń, powinien być stosowany w przypadku skomplikowanych robót budowlanych, obejmujących np. przebudowę lub rozbudowę budynku.

Natomiast roboty budowlane, polegające jedynie na termomodernizacji budynków, mogą być z powodzeniem realizowane również przez osoby, posiadające uprawnienia budowlane w określonej specjalności w ograniczonym zakresie. W takim przypadku wymóg dysponowania przez wykonawcę osobami posiadającymi uprawnienia budowlane w określonej specjalności bez ograniczeń, byłby wymogiem zbyt wygórowanym i tym samym naruszającym w/w zasadę proporcjonalności oraz naruszającym zasady stawiania warunków wykonawcom, określone we wskazanym na wstępie art. 22 ust. 1 p.z.p.

Zamawiający, ustalając jaki warunek w zakresie wymogu dysponowania przez wykonawcę osobami posiadającymi uprawnienia budowlane w określonym zakresie, będzie adekwatny do potrzeb w związku z określonymi robotami budowlanymi, powinien sugerować się zapisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 11.09.2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1278), które określa do jakich robót jest uprawniona osoba, posiadająca określony zakres uprawnień budowlanych.

Czy przy kierowaniu pracami elektrycznymi w budynku wielorodzinnym o kubaturze ok. 2900 m3, kierownik robót elektrycznych winien legitymować się uprawnieniami bez ograniczeń?
Drukuj

Czy w budynku wielorodzinnym o kubaturze ok. 2900 m3 (wysokość 13,8 m, kondygnacje 3 + poddasze), przy kierowaniu pracami elektrycznymi, kierownik robót elektrycznych winien legitymować się uprawnieniami bez ograniczeń?

Czy wystarczą uprawnienia w ograniczonym zakresie, jeśli budynek przekracza kubaturę 1000 m3, ale instalacja nie będzie przekraczała napięcia 1 kV?

W rozporządzeniu jest mowa o tym, że osoba posiadająca uprawnienia w ograniczonym zakresie może kierować pracami przy wykonywaniu instalacji wraz z przyłączami o napięciu do 1 kV w obiektach budowlanych o kubaturze do 1000 m3.
Odpowiedź

Tak jak to zostało podane w pytaniu, ograniczone uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych w ograniczonym zakresie uprawniają do projektowania obiektu budowlanego lub kierowania robotami budowlanymi przy wykonywaniu instalacji wraz z przyłączami o napięciu do 1 kV w obiektach budowlanych o kubaturze do 1000 m3 - por. § 14 ust. 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z 11.09.2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. z 2014 r. poz. 1278). Podobne ograniczenie dotyczy uprawnień wydanych na podstawie wcześniejszych przepisów, ale wydanych na mocy obowiązującej ustawy z 7.07.1994 r. ? Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290).

Powyższe oznacza, że przy wyjaśnianiu zakresu tych uprawnień mamy do czynienia z podwójnym ograniczeniem, tj. w odniesieniu do kubatury 1000 m3 oraz do wysokości napięcia do 1 kV.

W konsekwencji powyższego niespełnienie choćby jednego warunku powoduje, że uprawnienia posiadacza takiej decyzji nie będą wystarczające do nadzorowania robót nie mieszczących się w podanym ograniczeniu.

Wobec powyższego opisane w pytaniu uprawnienia w ograniczonym zakresie nie będą wystarczające do kierowania robotami budowlanymi przy instalacji o napięciu do 1 kV w obiekcie budowlanym o kubaturze powyżej 1 000 m3. Funkcję kierownika robót w takiej sytuacji powinna pełnić osoba posiadająca uprawnienia bez ograniczeń.

Zamawiający powinien wskazać że bez ograniczeń.

w przypadku kierownika budowy , a w przypadku kierownika robót też?

i budynki które będą termomodernizowane są o kubaturze powyżej 1.000 m3".- to powinnam dopisać do warunku "bez ograniczeń"? czy tego wykonawca nie powinien wiedzieć?

jeżeli to są 2 różne postępowania to mogą wygrać 2 rożne firmy i może być 2 rożnych kierowników budowy

za mało szczegółowo opisane