Wyrok
Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 23 lutego 2011 r.
KIO 291/11

Czy w świetle tego wyroku podanie wartości do usługi szczegółowej (mniejszej) nie jest uzupełnieniem oświadczenia, kiedy mam tylko wartość usługi kompleksowej (większej)?

1. Andrzela Gawrońska Baran - "Podkreślić należy, że wyjaśnieniu może bowiem podlegać jedynie treść niejasna, nieczytelna, niewiarygodna czy niemożliwa. Wyjaśniać w ofercie można to co w niej już się znajduje, a nie czego w ofercie nie ma. W przedmiotowym przypadku wykonawca wprost wymaganej przez zamawiającego treści nie zawarł, tym samym brak przedmiotu wyjaśnień uniemożliwia raczej zastosowanie art. 87 ust. 1 Pzp."

2. KIO 666/15 - "Stwierdzona niezgodność jest na tyle oczywista, że wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty w oparciu o art. 87.1 ustawy Pzp nie mogłoby prowadzić do niedozwolonego dookreślenia treści oferty - podania INNEGO MODELU DRUKARKI, aniżeli pierwotnie zaoferowany, a więc jej zmiany po upływie wyznaczonego terminu złożenia ofert, czego wymieniony przepis nie dozwala."

3. KIO 1507/14 - " Wprawdzie art. 87.1 zd. 1 ma charakter fakultatywny, jednak nie jest to fakultatywność bezwzględna, bowiem zamawiający dla prawidłowej oceny złożonych ofert powinien zmierzać do dokładnego ustalenia zakresu składanego przez wykonawców oświadczenia woli... . W rozpoznawanej sprawie pozostawała do wyjaśnienia kwestia woli odwołującego, która została wyrażona w sposób niejednoznaczny w zakresie liczby dni świadczenia. W aspekcie takiego stanu rzeczy zamawiający powinien wyjaśnić, czy zamiarem odwołującego było jedynie spełnienie świadczenia częściowego, czy też kompletnego opisanego w siwz... . W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że zamawiający nie miał podstawy do odrzucenia oferty odwołującego na zasadzie art. 89.1.2, bez przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego."

4. KIO 1356/10; KIO1366/10; KIO1374/11 - "... Podanie dodatkowych danych lub też wyjaśnienie, które konkretnie parametry zostały w ofercie podane nie jest zmianą jej treści. Odwołujący oferuje bowiem wciąż ten sam stół o tych samych parametrach."

5. KIO 510/11 - "Oznacza to zatem, iż wyjaśnienia co do zasady nie mogą prowadzić do zmiany treści oferty, a jedynie ograniczać się do jej wykładni... . Zakazu negocjacji nie należy jednak utożsamiać z niedopuszczalnością posłużenia się wyjaśnieniami dokonywanymi w trybie art. 87.1 ustawy Pzp... ."

6. KIO 2154/11 - "... nie każde wyjaśnienie, które powołuje się na funkcjonalność, która nie została literalnie wskazana, oznacza zmianę treści oferty. O zmianie można mówić wówczas, gdy na skutek wyjaśnień wykonawca poszerza zakres oferty o element, który nie był wcześniej zaoferowany."