jakich?
26.4 i 87.1

Wiem - ale to co piszesz dotyczy:
26.4 - dokumentów na spełnienie oraz pełnomocnictw
87.1 - treści oferty

, a tu oferta podpisana przez dyrektora, gdzie jego status wynika z uchwały zarządu - czyli z mocy prawa- czyli nie dotyczy 26.4 ani 87.1.

Moim zdaniem nie ma potrzeby nic żądać ani wyjaśniać.

Czyżby kolega Darek nie zauważył, że ustawie mowa o wyjaśnieniach w 2 art?

Jakim?.

Jeżeli już, to wezwij do złożenia wyjaśnień, bo nie masz prawa żądać dokumentu, którego nie wskazano w treści rozp. w spr. dok.

Wyjaśnień? - na podst 26. 4 może ? - raczej nie  -

cd.
PRZYKŁAD - UMOWA O DZIEŁO
Umowa o dzieło
zawarta w dniu ...
pomiędzy Gminą X (Urzędem Miejskim w X z siedzibą w .....)
reprezentowana przez Jana Kowalskiego działającego na podstawie pełnomocnictwa Wójta Gminy X, zwana dalej Zamawiającym a .... zwanym dalej Wykonawcą.
Kontrasygnata

Jeśli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązania pieniężnego, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika. W sytuacji gdy czynność prawna zostaje dokonana przez nieposiadającą osobowości prawnej jednostkę organizacyjną gminy, kontrasygnaty- poza skarbnikiem - może dokonać upoważniona przez niego osoba. Osobą tą winien być w szczególności główny księgowy jednostki (np. urzędu gminy, przedszkola, szkoły, PUP, MOPS itp.). Stanowisko takie jest prezentowane w doktrynie (zob. A. Szewc w: ?Samorząd gminny. Komentarz" (red. A. Szewc), Warszawa 2005, Dom Wydawniczy ABC, ss. 328-329).
Czynności z zakresu prawa pracy
W zakresie stosunków pracy pracodawcą samorządowym jest jednostka organizacyjna zatrudniająca pracowników, chociażby nawet nie posiadała osobowości prawnej. Pracodawcą jest więc przykładowo urząd miejski, szkoła, przedszkole. Czynności z zakresu prawa pracy w odniesieniu do pracowników tam zatrudnionych wykonują kierownicy tych jednostek. Wynika to z art. 4 pkt 5 ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych.
Zgodnie z art. 31 § 1 kodeksu pracy, za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona do tego osoba. W wyroku Sądu Najwyższego z 20 września 2005 r. zostało stwierdzone, że sformułowanie ?wyznaczona osoba" oznacza osobę wyznaczoną przez zarządzającego jednostką organizacyjną będącą pracodawcą. Wyznaczenie osoby dokonującej czynności z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 31 § 1 kp następuje przez złożenie oświadczenia woli przez osobę lub organ kierujący jednostką organizacyjną będącą pracodawcą i wyrażenie zgody przez wyznaczoną osobę. Forma tego oświadczenia uzależniona jest od wewnętrznych regulacji w danej jednostce organizacyjnej. W przypadku urzędu gminy, starostwa powiatowego czy urzędu marszałkowskiego czynności z zakresu prawa pracy wobec zatrudnionych tam pracowników wykonuje wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek albo inna wyznaczona przez nich osoba.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta), starostwa oraz marszałek województwa jest także właściwy do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych (niezależnie od posiadanej osobowości prawnej czy też jej braku), o czym stanowi art. 4 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Potwierdzeniem jest również art. 33 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym m.in. wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Podobną regulację zawiera art. 35 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 43 ust. 3 ustawy o samorządzie województwa.

ORZECZNICTWO:

?Przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie wyłączają możliwości złożenia oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem przez pełnomocnika gminy ustanowionego przez wójta burmistrza, prezydenta miasta. (Uchwała Sądu Najwyższego z 3 października 2003 r., sygn. akt III CZP 63/03, Wokanda 2004/4/1)

?W art. 46 ust. 1 ustawy z 1990 r. o samorządzie gminnym chodzi wyłącznie o takie czynności w ramach zarządu mieniem, które wymagają wyrażenia woli na zewnątrz, a nie o wszystkie czynności zewnętrzne, które mają aspekt majątkowy. (Wyrok Sądu Najwyższego z 11 października 2001 r., sygn. akt II CKN 327/99, LEX nr 52727)

?Sformułowanie ?wyznaczona osoba" oznacza osobę wyznaczoną przez zarządzającego jednostką organizacyjną będącą pracodawcą. Wyznaczenie osoby dokonującej czynności z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 31 § 1 kp następuje przez złożenie oświadczenia woli przez osobę lub organ kierujący jednostką organizacyjną będącą pracodawcą i wyrażenie zgody przez wyznaczoną osobę. Forma tego oświadczenia uzależniona jest od wewnętrznych regulacji w danej jednostce organizacyjnej (...). W każdym razie oświadczenie musi być złożone w sposób wyraźny i jeżeli wyznaczenie nie obejmuje wszystkich czynności, zarówno w sprawach indywidualnych, jak i zbiorowych, musi określać zakres upoważnienia lub zakres czynności zastrzeżonych wyłącznie do kompetencji zarządzającego. Przez czynności z zakresu prawa pracy rozumie się wszystkie czynności prawne określone w przepisach regulujących stosunek pracy, których dokonuje pracodawca, a więc zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę, zmiany w tych umowach, a także ustalanie regulaminów pracy" (wyrok Sądu Najwyższego z 20 września 2005 r., sygn. akt II PK 412/2004, OSNP 2006/13-14/210).

Myszko bardzo Ci dziękuję za tak obszerny materiał (mój radca prawny "nabrał wody w usta" i nie bardzo wie co zrobić z tym fantem). Powiedz proszę co ja w moim przypadku mam teraz zrobić? Wystąpić o wyjaśnienia czy o uzupełnienie pełnomocnictwa/ dokumentu określającego zasady reprezentacji?

Jeśli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązania pieniężnego, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika. W sytuacji gdy czynność prawna zostaje dokonana przez nieposiadającą osobowości prawnej jednostkę organizacyjną gminy, kontrasygnaty- poza skarbnikiem - może dokonać upoważniona przez niego osoba. Osobą tą winien być w szczególności główny księgowy jednostki (np. urzędu gminy, przedszkola, szkoły, PUP, MOPS itp.). Stanowisko takie jest prezentowane w doktrynie (zob. A. Szewc w: ?Samorząd gminny. Komentarz" (red. A. Szewc), Warszawa 2005, Dom Wydawniczy ABC, ss. 328-329).
Czynności z zakresu prawa pracy
W zakresie stosunków pracy pracodawcą samorządowym jest jednostka organizacyjna zatrudniająca pracowników, chociażby nawet nie posiadała osobowości prawnej. Pracodawcą jest więc przykładowo urząd miejski, szkoła, przedszkole. Czynności z zakresu prawa pracy w odniesieniu do pracowników tam zatrudnionych wykonują kierownicy tych jednostek. Wynika to z art. 4 pkt 5 ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych.
Zgodnie z art. 31 § 1 kodeksu pracy, za pracodawcę będącego jednostką organizacyjną czynności w sprawach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub organ zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona do tego osoba. W wyroku Sądu Najwyższego z 20 września 2005 r. zostało stwierdzone, że sformułowanie ?wyznaczona osoba" oznacza osobę wyznaczoną przez zarządzającego jednostką organizacyjną będącą pracodawcą. Wyznaczenie osoby dokonującej czynności z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 31 § 1 kp następuje przez złożenie oświadczenia woli przez osobę lub organ kierujący jednostką organizacyjną będącą pracodawcą i wyrażenie zgody przez wyznaczoną osobę. Forma tego oświadczenia uzależniona jest od wewnętrznych regulacji w danej jednostce organizacyjnej. W przypadku urzędu gminy, starostwa powiatowego czy urzędu marszałkowskiego czynności z zakresu prawa pracy wobec zatrudnionych tam pracowników wykonuje wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek albo inna wyznaczona przez nich osoba.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta), starostwa oraz marszałek województwa jest także właściwy do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych (niezależnie od posiadanej osobowości prawnej czy też jej braku), o czym stanowi art. 4 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Potwierdzeniem jest również art. 33 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym m.in. wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Podobną regulację zawiera art. 35 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 43 ust. 3 ustawy o samorządzie województwa.

ORZECZNICTWO:

?Przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym nie wyłączają możliwości złożenia oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem przez pełnomocnika gminy ustanowionego przez wójta burmistrza, prezydenta miasta. (Uchwała Sądu Najwyższego z 3 października 2003 r., sygn. akt III CZP 63/03, Wokanda 2004/4/1)

?W art. 46 ust. 1 ustawy z 1990 r. o samorządzie gminnym chodzi wyłącznie o takie czynności w ramach zarządu mieniem, które wymagają wyrażenia woli na zewnątrz, a nie o wszystkie czynności zewnętrzne, które mają aspekt majątkowy. (Wyrok Sądu Najwyższego z 11 października 2001 r., sygn. akt II CKN 327/99, LEX nr 52727)

?Sformułowanie ?wyznaczona osoba" oznacza osobę wyznaczoną przez zarządzającego jednostką organizacyjną będącą pracodawcą. Wyznaczenie osoby dokonującej czynności z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 31 § 1 kp następuje przez złożenie oświadczenia woli przez osobę lub organ kierujący jednostką organizacyjną będącą pracodawcą i wyrażenie zgody przez wyznaczoną osobę. Forma tego oświadczenia uzależniona jest od wewnętrznych regulacji w danej jednostce organizacyjnej (...). W każdym razie oświadczenie musi być złożone w sposób wyraźny i jeżeli wyznaczenie nie obejmuje wszystkich czynności, zarówno w sprawach indywidualnych, jak i zbiorowych, musi określać zakres upoważnienia lub zakres czynności zastrzeżonych wyłącznie do kompetencji zarządzającego. Przez czynności z zakresu prawa pracy rozumie się wszystkie czynności prawne określone w przepisach regulujących stosunek pracy, których dokonuje pracodawca, a więc zawieranie i rozwiązywanie umów o pracę, zmiany w tych umowach, a także ustalanie regulaminów pracy" (wyrok Sądu Najwyższego z 20 września 2005 r., sygn. akt II PK 412/2004, OSNP 2006/13-14/210).

W celu wykonywania zadań publicznych, zarówno własnych, jak i zleconych, gmina, powiat i samorządowe województwo mogą tworzyć jednostki organizacyjne. Przybierają one różne formy organizacyjne - mogą posiadać osobowość prawną bądź też funkcjonować jako jednostki nieposiadające osobowości prawnej. O ich formie organizacyjno-prawnej decyduje organ stanowiący.

Jednostki organizacyjne posiadające przymiot osobowości prawnej charakteryzują się samodzielnością prawną i niezależnością od jednostek samorządu terytorialnego, działają w obrocie prawnym we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Potwierdza to art. 49 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym ?gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania gminy". Analogiczna regulacja prawna dotycząca powiatu znajduje się w art. 49 ustawy o samorządzie powiatowym, zaś dotycząca województwa w art. 60 ustawy o samorządzie województwa. Przykładem takich jednostek organizacyjnych są instytucje kultury, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i inne. {paid}
Stationis municipii
Całkowicie odmiennie przedstawia się sytuacja prawna jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Do kategorii tej należą w szczególności: miejski ośrodek pomocy społecznej, powiatowy urząd pracy, dom dziecka, dom pomocy społecznej czy szkoły publiczne. W grupie tej znajduje się także urząd gminy (miejski), starostwo powiatowe i urząd marszałkowski. Jednostki te zawsze działają w imieniu i na rachunek organu założycielskiego: gminy, powiatu czy województwa. W literaturze przedmiotu jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej są określane mianem stationis municipii. W obrocie cywilnoprawnym działają one w zastępstwie jednostki samorządu terytorialnego.
Konsekwencją prawną takiego stanu rzeczy jest to, że realizacja określonego zadania publicznego gminy, powiatu czy województwa za pośrednictwem nieposiadającej osobowości prawnej jednostki organizacyjnej, następować będzie w imieniu jednostki samorządu terytorialnego i na jej rachunek. Ta ostatnia może być wskazana jedynie dodatkowo, obok podmiotu głównego, którym jest gmina, powiat czy województwo.
Jeśli zatem w wyniku działania nieposiadającej osobowości prawnej jednostki organizacyjnej powstanie stosunek prawny, to zawsze jest on zawierany przez jednostkę samorządu terytorialnego, a nie przez tę jednostkę organizacyjną. Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, aby obok gminy, powiatu czy województwa wskazywać taką jednostkę jako faktycznego realizatora stosunku prawnego (np. Gmina X - Urząd Miejski, Powiat X - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Województwo X - Wojewódzki Zarząd Dróg).
Wyjątek stanowią jedynie stosunki pracy, w których stroną - pracodawcą jest zawsze sama jednostka organizacyjna (tj. np. urząd miejski, szkoła, przedszkole, PUP, MOPS itd.), chociażby nawet nie posiadała osobowości prawnej.
Problem reprezentacji
Do składania oświadczeń woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem legitymowany jest wójt albo - działający na podstawie upoważnienia - zastępca wójta samodzielnie lub wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą. Wynika to jednoznacznie z art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Pojęcie ?zarząd mieniem", o którym mowa w art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym budzi wątpliwości, jako że nie zostało dostatecznie zdefiniowane. W wyroku z 11 października 2001 r. Sąd Najwyższy stwierdził, że ?w art. 46 ust. 1 ustawy z 1990 r. o samorządzie gminnym chodzi wyłącznie o takie czynności w ramach zarządu mieniem, które wymagają wyrażenia woli na zewnątrz, a nie o wszystkie czynności zewnętrzne, które mają aspekt majątkowy" (II CKN 327/99, LEX nr 52727). Zatem poza zakresem regulacji art. 46 ust. 1 pozostaje ta część gospodarowania mieniem komunalnym, która nie stanowi zarządzania nim. Pojęcie ?gospodarowanie" jest bowiem szersze niż ?zarząd" (K. Bandarzewski w: ?Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym", red. P. Chmielnicki LexisNexis 2007 r., s. 442). Zakres gospodarowania mieniem gminnym określa w szczególności art. 23 ust. 1 w związku z art. 25 ust. 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. DzU 2004 nr 261 ze zm.).

PODMIOTY UPRAWNIONE DO REPREZENTACJI
Do składania oświadczeń woli w imieniu gminy, w zakresie zarządu mieniem legitymowany jest wójt albo - działający na podstawie upoważnienia - zastępca wójta samodzielnie lub wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą (art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).
Oświadczenia woli w imieniu powiatu w sprawach majątkowych składa dwóch członków zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd (art. 48 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym).
W samorządowym województwie oświadczenia woli składa marszałek województwa wraz z członkiem zarządu województwa, chyba że statut województwa stanowi inaczej. Sejmik województwa może udzielić marszałkowi upoważnienia do składania jednoosobowo oświadczeń woli, innych niż przewidywane w statucie województwa (art. 57 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa).
Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie udzielonego przez wójta pełnomocnictwa (art. 47 ustawy o samorządzie gminnym).
W samorządzie powiatowym zarząd może upoważnić kierowników jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu. W taki sam sposób umocowanie do działania mogą uzyskać pracownicy starostwa oraz kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży (art. 48 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym).
Kierownicy wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez zarząd województwa. Wskazane zasady dotyczą upoważnienia do czynności podejmowanych w sferze prawa cywilnego (art. 56 ustawy o samorządzie województwa).
Pełnomocnictwo ogólne i rodzajowe
Kierownikom samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej można udzielić pełnomocnictwa ogólnego, jak również rodzajowego lub nawet do konkretnej czynności prawnej. Do pełnomocnictw ustanowionych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz odpowiednio przez zarząd powiatu i zarząd województwa stosuje się zasady określone w art. 95-109 kodeksu cywilnego.
Podkreślić należy, iż reguła ta może mieć także odniesienie do jednostki, jaką jest urząd gminy (miejski), starostwo powiatowe czy urząd marszałkowski. Potwierdzeniem powyższego jest uchwała Sądu Najwyższego z 3 października 2003 r., w której zostało stwierdzone, że przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie nie wyłączają możliwości złożenia oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem przez pełnomocnika gminy ustanowionego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Sąd ten przyjął również, że ?należy udzielić przeczącej odpowiedzi na wątpliwość, czy art. 46 ust. 1 ustawy określa w sposób wyczerpujący działanie gminy w zakresie zarządu mieniem przez przedstawicieli umocowanych oświadczeniem woli".
Reasumując, stwierdzić należy, iż nic nie stoi na przeszkodzie, aby stroną umów cywilnoprawnych dotyczących samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, poza podmiotami określonymi w art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 48 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym i art. 57 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa, były także inne osoby działające na podstawie pełnomocnictwa wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz odpowiednio zarządu powiatu i zarządu województwa, określającego zakres czynności objętych pełnomocnictwem, okres, na jaki pełnomocnictwo zostaje udzielone itd. Osobami tak umocowanymi mogą być w szczególności pracownicy tychże jednostek. Stroną umowy zawsze jednak będzie jednostka samorządu terytorialnego, czyli gmina, powiat bądź województwa.