Przedmiar robót był załączony, ale był też kosztorys ofertowy stanowiący załącznik do oferty adekwatny do przedmiaru.
W siwz była informacja, że "zakres robót, który jest podstawą do określenia ceny oferty, musi być zgodny z zakresami robót określonymi w przedmiarach robót".
No i teraz pytanie czy wykonawca wprowadzając swoją wycenę i zmieniając w kosztorysie pozycje  wycenił ten sam zakres. Ciężko mi porównać pozycje przedmiarowaną np. w m2, rozbitą przez wykonawce na 4 inne pozycje z różnymi ilościami obmiarowymi, ponieważ z sst czy projektu nie wynika mi nawet jak on to policzył... ponadto w jednej z pozycji rozbitej właśnie w taki sposób wkradł się błąd i skosztorysował za mało. Czy taką pozycje w ogóle można poprawic? Jeżeli nie było jej w przedmiarze, a jej obmiar jest za mały w stosunku do projektu?

No właśnie masz tu zapis że zgodny z zakresem robót przedstawionym w przedmiarze robót, a nie z konkretną pozycją przedmiarową, więc Wykonawca skosztorysował żądany zakres robót większą ilością pozycji co nie było zakazane w SIWZ. Moim zdaniem jest to możliwe.  Jeśli chodzi o pozycję z za małym obmiarem należy ją poprawić do wartości z przedmiaru robót.
Tutaj problemem jest zbyt ubogi opis w SIWZ w jaki sposób kosztorys ofertowy ma być przygotowany, ponieważ brak jest jakichkolwiek obowiązujących przepisów dotyczących wykonania kosztorysów ofertowych zarówno uproszczonych jak i szczegółowych, należy w SIWZ szczegółowo opisać sposób przygotowania kosztorysu ofertowego aby nie było później takich jak wyżej wątpliwości.
A tak na marginesie czy to jest najkorzystniejsza oferta????