w jaki sposób postąpić żeby kontrola nie zarzuciła podziału zamówienia?

Gwarancji nie dam, ale trzeba przekonywać w kierunku, że w chwili wszczynania tamtych zamówień nie wiedzieliście a nawet nie mogliście wiedzieć o dalszych potrzebach. Nie widzę innego sposobu.
Ponadto korzystnie działa tu upływ czasu, im później wdrożycie kolejne zamówienie, tym łatwiej, może uda się przetrzymać do przyszłego roku, a wtedy będzie nowy budżet, nowe możliwości, nowe potrzeby i nowe szacunki. Wszak to już niedługo.

- a w ogóle nie musi chodzić o umowy, jedną czy więcej, wykonane czy nie, ale o możliwość powołaania się na konkrety oraz o dane w nich zawarte, zaś sposób wykorzystania informacji należy do autorów szacunków.