A jakie jest Wasze zdanie?

Moim zdaniem zamawiający niepotrzebnie utrudnia życie. Po pierwsze nie widzę by wymagał referencji, a zatem nie ma podstaw do czepiania. Po drugie wymagania postawił dość wysokie (teraz raczej trudno przebierać w ofertach - nieprawdaż?). Proponuję uznać co dostał i nie marudzić.
Jedna zgłoszona usługa obejmuje 2 roboty - nie mam wątpliwości. Z protokołem nieco gorzej, potwierdza należyte wykonanie robót budowlanych, ale skoro inspektor doprowadził skutecznie do końca i teraz się nie wstydzi, to raczej było wszystko w porządku.

Wykonawca załączył do wykazu referencje, które wg nas nie spełniają powyższego warunku. W skrócie przedstawię ich treść:
1) Wykonawca w ramach jednej umowy pełnił funkcję inżyniera kontraktu nad 2 robotami budowlanymi realizowanymi w jednej gminie.
2) Na potwierdzenie prawidłowego wykonania usługi W załączył protokół odbioru końcowego robót.

W uzupełnieniu dokumentów W tłumaczy, iż pierwsze referencje, pomimo jednej umowy na nadzór, można traktować jako jako dwie usługi. Moim zdaniem jeżeli miał jedną umowę to jest to jedna usługa.
Natomiast odnośnie protokołu wydaje mi się, że protokół potwierdza należyte wykonanie robót budowlanych, a nie potwierdza prawidłowego wykonywania funkcji inspektora nadzoru.

A jakie jest Wasze zdanie?