Odp: wolna ręka

2012-07-30T11:51:27Z

Tak jak radas. Na potwierdzenie:
Informator UZP Nr 10/2010
Wobec powyższego należy przyjąć, że pierwszą przesłanką zastosowania przez zamawiającego trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest bezskuteczność uprzednio prowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Z bezskutecznością postępowania mamy do czynienia, jeżeli nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia.
Drugą przesłanką jest to, żeby przynajmniej jedno z bezskutecznie przeprowadzonych postępowań było przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego bądź przetargu ograniczonego. W ten sposób realizowana jest zasada prymatu procedur przetargowych przy udzielaniu zamówień publicznych.
Trzecią z przesłanek, która musi wystąpić łącznie z opisanymi powyżej, aby zamawiający mógł udzielić zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp jest niedokonywanie w pierwotnych warunkach zamówienia istotnych zmian.
Zgodnie z opracowanymi przez Urząd Zamówień Publicznych w oparciu o orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i sądów polskich Wytycznymi dotyczącymi interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, w ustawie Pzp brak definicji pojęcia istotna zmiana warunków zamówienia. Także dyrektywy nie precyzują, jak należy rozumieć to pojęcie. Tym niemniej, pojęcie to można doprecyzować w oparciu o orzecznictwo ETS oraz analizując ten przepis w kontekście podstawowego celu unijnych regulacji w dziedzinie zamówień, jakim jest zapewnienie swobodnego przepływu usług i otwarcie na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich oraz w kontekście podstawowych zasad prawa unijnego mających zastosowanie do zamówień publicznych, w tym: zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową, zasady równego traktowania wykonawców oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości.
W związku z powyższym, za istotną zmianę należy uznać modyfikację pierwotnych warunków zamówienia, polegającą na wprowadzeniu zmian, które - gdyby zostały ujęte w ramach pierwotnej procedury udzielania zamówienia - umożliwiłyby dopuszczenie innych wykonawców niż ci, którzy zostali pierwotnie dopuszczeni lub umożliwiłyby dopuszczenie innej oferty . Za istotną zmianę należy uznać więc taką zmianę, która może wpływać na krąg potencjalnie zainteresowanych oferentów, stanowiąc naruszenie zasady równego traktowania wykonawców.
Oznacza to, że nie można zmienić m.in. przedmiotu zamówienia czy jego istotnych cech, których zmiana będzie miała wpływ na kształt zamówienia. Zakazane są także istotne zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert.
Istotną zmianą warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w sposób znaczący poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia.
Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego uprzednio w jednym z trybów podstawowych lub w dialogu konkurencyjnym.
Takie podejście znajduje potwierdzenie m.in. w dotychczasowej praktyce Komisji Europejskiej. Zmiana polegająca na obniżeniu wymagań odnoszących się do wykonawców w postępowaniu prowadzonym w trybie niekonkurencyjnym w stosunku do przeprowadzonego wcześniej postępowania w jednym z trybów konkurencyjnych była przedmiotem zastrzeżeń zgłoszonych przez Komisję Europejską. W postępowaniu będącym przedmiotem dyskusji z Komisją Europejską, zamawiający obniżył znacznie wymagania dotyczące wysokości wadium, dokonał też modyfikacji w zakresie niektórych parametrów przedmiotu zamówienia, wykreślając ze specyfikacji niektóre sekcje odnoszące się do przedmiotu zamówienia. Komisja Europejska w tym postępowaniu zajęła stanowisko, w którym potwierdziła, że tego rodzaju zmiany stanowią istotną zmianę warunków zamówienia i w związku z tym nie dają podstawy do zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia ??.

Odp: wolna ręka

2012-07-30T11:28:08Z

Moim zdaniem nie doszło do istotnej zmiany. Zmiana bardziej dotyczy zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia, niż samego wykonania zamówienia.

Odp: wolna ręka

2012-07-30T08:02:07Z

5% tzn. ile PLN?

Odp: wolna ręka

2012-07-30T07:15:45Z

Wg mnie na tyle mało istotna, że można po tym jednym postępowaniu z zabezpieczeniem 5% zrobić WR...

Odp: wolna ręka

2012-07-30T07:04:05Z

wojt_wroc napisał/a:

Czy zmniejszenie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy w drugim postępowaniu to istotna zmiana zamówienia?

Moim zdaniem, nie.

wolna ręka

2012-07-30T06:53:13Z

Witam

Ogłosiliśmy PN na remont. Żądaliśmy m.in. zabezpieczenia należytego wykonania umowy (10%). Nikt się nie zgłosił do tego przetargu, więc go unieważniliśmy.
Chcemy ogłosić teraz go drugi raz i padła idea aby zmniejszyć wysokość Zabezpieczenia do 5%.
Pytanie: czy w przypadku gdyby znów nikt się nie zgłosił do przetargu - a to bardzo możliwe (dość specyficzne roboty) - możliwy jest do zastosowania tryb zamówienia z wolnej ręki (67.1.4)?
Czy zmniejszenie wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy w drugim postępowaniu to istotna zmiana zamówienia?

Choć z drugiej strony skoro choć jeden PN przeprowadzę z zabezpieczeniem na poziomie 5% i później tego nie zmienię przy wolnej ręce to chyba nie można mówić o istotnej zmianie pierwotnych warunków zamówienia. Co Wy na to?

Z góry serdecznie dziękuję za podpowiedź.

Forum portalu NowePrzetargi.pl — wolna ręka

Odp: wolna ręka

Odp: wolna ręka

Odp: wolna ręka

Odp: wolna ręka

Odp: wolna ręka

wolna ręka