Serwis NowePrzetargi.pl używa plików cookies (ciasteczek). Stosujemy je w celach zapewnienia maksymalnej wygody użytkowników przy korzystaniu z naszego serwisu, np. zapamiętywanie preferencji i ustawień na naszych stronach lub zbieranie
informacji dotyczących statystyki odwiedzin serwisu. Korzystanie z serwisu NowePrzetargi.pl jest jednoczesnym wyrażeniem zgody na używanie plików cookies (ciasteczek), zgodnie z aktualnymi ustawieniami przeglądarki.
Przeczytaj naszą politykę prywatnosci. W każdej chwili można zmienić ustawienia w przeglądarce tak aby nie pobierała ona ciasteczek.  zamknij
Przelicznik EURO
w Zamówieniach:
4,3117
Obowiązek stosowania ustawy Pzp od:
kwoty 30.000 EURO, czyli 129.351 zł
Artykuly

Michał Badura: Nowa przesłanka wykluczenia – pole do nadużyć?

Śledząc ewolucję, jakiej ustawicznie podlega polskie prawo zamówień publicznych, łatwo można zauważyć pewną prawidłowość. Otóż, kolejne nowelizacje ustawy, zarówno te „mniejsze”, jak i „większe”, odpowiadają cyklicznie nawracającym trendom – prowadzącym, z punktu widzenia wykonawców, bądź do liberalizacji, bądź do zwiększenia restrykcyjności zapisów ustawy. Po dłuższym okresie ułatwiania przedsiębiorcom życia, najwyraźniej nadchodzą ponownie czasy większej „władzy” w rękach zamawiających.

Prezydent podpisał bowiem kolejną nowelizację prawa zamówień publicznych. Jej efektem jest dodanie do ustawy tylko jednego przepisu – oznaczonego jako art. 24 ust. 1 pkt 1a. Zgodnie z nim, zamawiający będą mieli prawo wykluczać z postępowania wykonawców, z którym wcześniej rozwiązali lub odstąpili od umowy w sprawie zamówienia publicznego, z powodu okoliczności za które to wykonawca ponosił odpowiedzialność. Odium wynikające z zerwania umowy dotykać będzie wykonawców przez trzy lata od tego zdarzenia.
Nie będzie konieczne dysponowanie przez zamawiającego sądowym wyrokiem, potwierdzającym zasadność decyzji podjętej przez niego decyzji. Wystarczy jego własne, niezachwiane przekonanie, że istnieją podstawy do zerwania umowy. Wedle przepisu, negatywne skutki w postaci wykluczenia z kolejnych przetargów mogą spotkać nawet wykonawców, którzy zdołali przed rozwiązaniem umowy wykonać 95% wartości zamówienia.

Praktyczne skutki tej nowelizacji mogą być jednak nie do końca zbieżne z założeniami ustawodawcy. Bardzo łatwo wyobrazić sobie zamawiających ulegających pokusie „pozbycia się” na dłuższy czas kłopotliwych dla nich z takich czy innych względów wykonawców. Złożenie oświadczenia o odstąpieniu od umowy nie wymaga wiele zachodu, a eliminuje danego wykonawcę z postępowań organizowanych przez danego wykonawcę natychmiast, od dnia jego złożenia.

Owszem, wykonawca może podważać w postępowaniu sądowym zasadność oświadczenia, jednak w tym przedmiocie niejednokrotnie nie uda się zakończyć się przed wszczęciem kolejnych przetargów. Wnioskodawcy projektu uchwalonej nowelizacji, jak też pozytywnie opiniujący tenże projekt rząd, podkreślali w związku z tym w toku prac parlamentarnych znaczenie możliwości weryfikowania zasadności wykluczenia przez Krajową Izbę Odwoławczą. Nadzieje na rzetelne rozstrzygnięcia ze strony KIO mogą jednak także okazać się płonne. Żelazną niemalże zasadą tego organu jest rozstrzyganie spraw po przeprowadzeniu pojedynczego posiedzenia i w oparciu wyłącznie o dowody z dokumentów. Tymczasem należyte wyjaśnienie, czy zamawiający miał podstawy do rozwiązania umowy często nie będzie możliwe bez przeprowadzenia dowodów z zeznań świadków, czy nawet opinii biegłych. Zważywszy na wspomniane opory KIO przed korzystaniem z tych źródeł dowodowych, można się wprost spodziewać pewnej losowości w wyrokach dotyczących tych aspektów, przynajmniej w pierwszym okresie funkcjonowania ustawy w znowelizowanej treści.



Autor: Michał Badura - Radca Prawny

Ślązak, Zapiór & Wspólnicy Kancelaria Adwokatów i Radców Prawnych Spółka Komandytowa



Czekamy na opinie czytelników, prosimy nadsyłać je do nas


Strona nr: [ 1 ]
Nowe przetargi
Najbliższe szkolenia
Nowe przetargi
Nowe przetargi
Bezpłatny newsletter
Nowe przetargi
Sonda
Nowe przetargi
Ostatnio dodane pliki
tel./fax 0 801 889 888, e-mail: redakcja@noweprzetargi.pl
Noweprzetargi 2009 - Wszelkie prawa zastrzeżone

Rejestr Instytucji Szkoleniowych nr 2.18/00040/2007
Wpis do ewidencji jednostek upoważnionych do organizowania i prowadzenia szkoleń w służbie cywilnej prowadzonej przez Urząd Służby Cywilnej w Warszawie