Nieczęsto Urząd Zamówień Publicznych wydaje opinie, które są suplementem do tych, wydanych wcześniej. Tym razem, na mój wniosek, UZP uzupełnił, słynną już opinię z dnia 28 maja ub.r. w sprawie obowiązku stosowania procedur PZP przy wyborze ubezpieczyciela w ubezpieczeniu grupowym na życie pracowników jednostek finansowanych ze środków publicznych. Nie byłoby w tym nic szczególnego, gdyby nie fakt, że wreszcie opinia jest pełna. Wśród osób zainteresowanych tematem, panuje powszechna opinia, że stosowanie procedur przetargowych jest nakazem. W rozmowach, które prowadziłem z osobami odpowiedzialnymi za zamówienia i ubezpieczenia, przewijał się bardzo niepokojący pogląd, że jednostka musi zorganizować przetarg. Prawda jest zgoła inna: jednostka może zorganizować przetarg. Musi, jedynie wówczas, kiedy jest stroną w umowie ubezpieczenia.

Tym razem UZP do swojej wcześniejszej opinii dodał obszerną część, dotyczącą oceny zależności w umowie ubezpieczenia, wtedy, kiedy ubezpieczającym nie jest podmiot podlegający przepisom PZP.

Przytoczę kilka zdań z opinii z dnia 27 maja 2010 r., cyt. „Jak wyjaśniono powyżej z zamówieniem publicznym mamy do czynienia w sytuacji, gdy stroną umowy jest podmiot zamawiający w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy PZP. Odnosząc to ustalenie do omawianego przypadku należy stwierdzić, iż zamówieniem publicznym jest umowa grupowego ubezpieczenia na życie, której stroną - ubezpieczającym - jest zamawiający w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy PZP (arg. z art. 2 pkt 13 w zw. z art. 3 ust. 1 ustawy PZP). A contrario waloru zamówienia publicznego nie posiada umowa grupowego ubezpieczenia na życie zawierana przez ubezpieczającego nie posiadającego statusu zamawiającego w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy PZP.”
I dalej: „Istota kwalifikacji umowy grupowego ubezpieczenia na życie jako zamówienia publicznego sprowadza się bowiem do ustalenia statusu prawnego ubezpieczającego, a nie ubezpieczonego (arg. z art. 808 § 1 k.c.). Jeżeli zatem umowa grupowego ubezpieczenia na życie dla pracowników jednostki sektora finansów publicznych zawierana jest przez inny podmiot niż pracodawca (zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP), wówczas do zawarcia takiej umowy nie stosuje się procedur udzielania zamówień publicznych określonych w ustawie PZP.”
I wreszcie konkluzja: „Rekapitulując powyższe należy stwierdzić, iż warunkiem uznania umowy grupowego ubezpieczenia na życie pracowników za zamówienie publiczne, a w konsekwencji uznanie, iż zawarcie takiej umowy wymaga zastosowania procedur udzielenia zamówień publicznych, jest ustalenie, że stroną takiej umowy – ubezpieczającym - jest zamawiający w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy PZP. W przypadku, gdy ubezpieczającym jest inny podmiot do zawarcia umowy grupowego ubezpieczenia na życie dochodzi w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy Kodeks cywilny”.

Proszę bardzo – wszystko jasne. Jeżeli pracodawca „wyłącza się” z umowy ubezpieczenia i ceduje swoje obowiązki bycia ubezpieczającym na inny podmiot, który nie podlega przepisom PZP i nie jest zobowiązany do stosowania procedur przetargowych, nie ma obowiązku stosowania ustawy i organizowania przetargu. Najistotniejsze w opinii jest zdanie, cyt.:”… waloru zamówienia publicznego nie posiada umowa grupowego ubezpieczenia na życie zawierana przez ubezpieczającego nie posiadającego statusu zamawiającego w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy PZP.”
Zatem, dzisiaj otwiera się ścieżka racjonalnego i efektywnego zakończenia sporów, a co najważniejsze problemu kilku tysięcy podmiotów w Polsce. Jak przewidywałem – outsourcing jest dzisiaj jedynym wyjściem, przynajmniej dla jednostek samorządu terytorialnego.

Za pośrednictwem Redakcji, odpowiem na wszystkie Państwa pytania oraz wskażę metody skorzystania z „otwartych drzwi”.

Zobacz opinię UZP w sprawie ubezpieczeń grupowych


Autor: Marek R. Jankowski - broker ubezpieczeniowy specjalizujący się w ubezpieczeniach grupowych na życie oraz outsourcingu umów ubezpieczenia. Twórca unikatowych projektów ubezpieczeniowych, prekursor outsourcingu w ubezpieczeniach w Polsce. Autor wielu publikacji o tematyce ubezpieczeniowej.

Czekamy na opinie czytelników, prosimy nadsyłać je do nas